IPCC基于模型模擬和可得的數(shù)據(jù)對未來排放空間和減排目標(biāo)的定量估計，對我們認(rèn)清全球氣候與經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展趨勢、堅定低碳發(fā)展方向、提高采取行動緊迫性和建立合理預(yù)期，具有啟發(fā)和引導(dǎo)意義。這樣的定量分析是人類探索復(fù)雜地球氣候系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的有益嘗試，需要不斷持續(xù)地開展下去。但由于在科學(xué)評估和決策中存在著巨大的不確定性，在運用關(guān)于未來的具體數(shù)值結(jié)果進行目標(biāo)設(shè)定和責(zé)任承諾的國際談判時，又要采取辯證謹(jǐn)慎的態(tài)度，切忌在決策中脫離相關(guān)模型前提假設(shè)和情景構(gòu)想背景，簡單機械地理解并直接以報告的具體數(shù)值為依據(jù)。

毋庸諱言，不同于IPCC第一、第二工作組的報告，第三工作組的報告含有更多價值判斷社會經(jīng)濟評價的內(nèi)容，其分析和結(jié)論更直接涉及國家利益取向和政策制定。發(fā)達(dá)國家在國際社會科學(xué)領(lǐng)域依然通過文獻(xiàn)發(fā)表、研究積累、體制、語言和人才等優(yōu)勢占有較大話語權(quán)也是一個基本的事實。這一反映國家軟實力差距的狀態(tài)還將長期持續(xù)下去。因此，不排除第三工作組報告在闡述和運用公平概念、描述發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不同戰(zhàn)略與政策議程重點、定義不同國家減排責(zé)任等具有重大利益和政策含義問題上，對發(fā)展中國家利益訴求、主張和關(guān)切反映不足的偏差；也不排除一些發(fā)達(dá)國家利用在科學(xué)評估中的話語權(quán)優(yōu)勢，在關(guān)于責(zé)任的國際談判中片面引用報告對自己有利的結(jié)論和信息，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家施壓。為此，中國政府和學(xué)術(shù)界應(yīng)在深入分析研究的基礎(chǔ)上科學(xué)全面解讀報告內(nèi)容，有針對性地組織專題研究，擺事實，講道理，以科學(xué)客觀的態(tài)度主動形成中方的認(rèn)識要點和傳播公關(guān)策略。

第四，更加積極主動參與IPCC國際科學(xué)評估進程，以此為平臺和渠道加強氣候科學(xué)國際交流與合作，提高自身科學(xué)評估能力，加強氣候領(lǐng)域的國際影響力與話語權(quán)。

這是提高中國在全球環(huán)境治理中軟實力和話語權(quán)的重要平臺和渠道。需要充分認(rèn)識IPCC進程的積極意義和價值，將參與IPCC進程作為落實保護全球氣候、承擔(dān)發(fā)展中大國責(zé)任、加強國際合作、提高話語權(quán)和影響力的重要抓手之一。中國應(yīng)積極謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)造國內(nèi)外條件，更加深入有效地參與下一輪IPCC科學(xué)評估。為此，中國政府和學(xué)術(shù)界在組織新一輪氣候變化國家戰(zhàn)略、政策、科學(xué)研究計劃時，要充分考慮與IPCC議題的銜接，以保證國內(nèi)的研究積累能夠更加直接地貢獻(xiàn)于IPCC科學(xué)評估國際進程。

 資助項目：CDM基金項目“IPCC第五次評估報告第三工作組支撐研究”；CDM基金項目“關(guān)于德班平臺重大戰(zhàn)略問題和總體戰(zhàn)略的研究”；科技部國家科技支撐計劃項目“氣候變化談判關(guān)鍵議題的支撐技術(shù)研究”（2012BAC20B04）

作者簡介：鄒驥，男，教授，主要從事減緩氣候變化政策研究，zouji@ncsc.org.cn

 

[1]① 一個時期內(nèi)以CO2為主的溫室氣體累積排放被證明是導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度上升、地球表面溫度上升的主要原因。

② 工業(yè)化國家人口在全球的占比在1990年和2010年分別為24%和20%。

  

參考文獻(xiàn)

[1].      NOAA, 2013. 2013 State of the Climate: Carbon dioxide tops 400 ppm, http://www.climate.gov/news-features/understanding-climate/2013-state-climate-carbon-dioxide-tops-400-ppm

[2].      UNEP,2013.2013年排放差距報告.

[3].      Decision 1/CP.17,2011. Establishment of an Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action.

[4].      IPCC, 2014: Summary for Policymakers, In: Climate Change 2014, Mitigation of Climate Change. Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Edenhofer, O., R. Pichs-Madruga, Y. Sokona, E. Farahani, S. Kadner, K. Seyboth, A. Adler, I. Baum, S. Brunner, P. Eickemeier, B.Kriemann, J. Savolainen, S. Schl?mer, C. von Stechow, T. Zwickel and J.C. Minx (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

[5].      IPCC, 2014. Climate Change 2014, Mitigation of Climate Change. Contribution of Working Group III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

[6].      Climate Change 2007: Mitigation contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

[7].      William Nordhaus. Critical Assumptions in the Stern Review on Climate Change. Science VOL 317. 13 JULY 2007. 見http://www.econ.yale.edu/~nordhaus/homepage/nordhaus_stern_science.pdf

（本文章發(fā)表于《氣候變化研究進展》第10卷，第5期 ，第313-322頁）