第一，順應低碳發(fā)展的全球大勢，堅定不移地走低碳發(fā)展的方向，增強低碳轉(zhuǎn)型的緊迫性和自覺性。

從IPCC報告可以看出，全球剩余碳排放容量已經(jīng)非常有限，將成為日益稀缺的戰(zhàn)略資源。實現(xiàn)2℃溫控目標已非常緊迫，需立即采取措施。報告也進一步證實了減緩氣候變化同時具有廣泛的可持續(xù)發(fā)展協(xié)同效應。全球范圍內(nèi)，低碳發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。低碳發(fā)展的實質(zhì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展路徑，是在碳容量要素約束下尋求發(fā)展。它將改變未來世界經(jīng)濟、能源、技術(shù)和環(huán)境總的面貌。中國應當順應低碳發(fā)展的世界大勢，堅定不移地走低碳發(fā)展的方向，并將其作為自身建設(shè)生態(tài)文明、“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”、實現(xiàn)兩個百年目標的抓手和突破口。在國際上，中國應當以更加負責和積極的姿態(tài)承擔起與自己發(fā)展階段和能力相適應的保護全球氣候公共財富的責任，并積極主動地提出自己對全球氣候治理的戰(zhàn)略構(gòu)想。

第二，對于圍繞IPCC 報告的相關(guān)爭論和直接涉及全球氣候體制責任分擔等重大利益關(guān)切，需進一步組織專題研究，深化認識。在IPCC報告起草和決策者摘要政府談判過程中，存在幾個爭論激烈的熱點問題，包括：國家分組標準問題，歷史累積排放計量問題和突出包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體對全球排放貢獻的問題以及未來減排責任分擔等問題。

關(guān)于國家分組標準的爭論體現(xiàn)在是以發(fā)達國家和發(fā)展中國家分組，還是以收入水平分組，實質(zhì)在于是否承認發(fā)達國家和發(fā)展中國家歷史與現(xiàn)實的客觀區(qū)別，進而區(qū)別它們在減排責任上的區(qū)別。

關(guān)于歷史累積排放量計量的問題，實質(zhì)上是如何通過累積排放量的計量而確定發(fā)達國家和發(fā)展中國家的歷史責任問題。

關(guān)于聚焦中國和其他新興經(jīng)濟體在近年全球排放增量、排放總量占比和排放總量排名等方面地位迅速上升的事實問題，一方面這確實表達的是某一個時段、某一些指標的事實，另一方面卻又沒有全面表達事情的全貌，比如存在著對發(fā)達國家在長期歷史累積排放中依然為主的事實、發(fā)達國家以較少的人口占有較大排放空間的問題、發(fā)達國家人均排放高于發(fā)展中國家的問題，都存在輕描淡寫的現(xiàn)象。

在按IPCC程序不經(jīng)過政府談判和審評的第三工作組底報告中，存在著按地區(qū)分擔減排努力的內(nèi)容，明確要求亞洲地區(qū)在2030年的排放量要回到2010年水平。盡管對發(fā)達國家也提出了很高的減排要求，但從實現(xiàn)難度上看，以中印為主的亞洲新興經(jīng)濟體發(fā)展中國家在所能享有的排放空間和減排難度的挑戰(zhàn)上要大大高于發(fā)達國家。

對于以上涉及國際責任分擔和減排目標承諾要求的內(nèi)容，不應簡單照搬，要從科學不確定性、現(xiàn)有研究的局限等多個角度全面準確解讀IPCC報告。在氣候談判過程中，談判對手、國際媒體、非政府組織等有可能引用這些數(shù)據(jù)結(jié)論向中國和主要發(fā)展中國家施壓，將這些主要發(fā)展中國家置于難以達標的道義低谷，對此中國學界和政策屆應當以更加全面綜合的分析予以科學的回應。