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附件：山西省發(fā)展改革委加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）

山西省發(fā)展改革委加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)

專項(xiàng)資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)我省能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力，進(jìn)一步發(fā)揮省級基本建設(shè)資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《山西省政府投資管理辦法》（山西省人民政府第278號令）、《山西省發(fā)展和改革委員會政府投資資金管理暫行辦法》（晉發(fā)改投資發(fā)〔2018〕226號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)是指省發(fā)展改革委安排的用于支持加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的省級基本建設(shè)資金專項(xiàng)。

第三條  本專項(xiàng)采取直接投資、投資補(bǔ)助等方式直接安排到具體項(xiàng)目。

第四條  本專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開工或在建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。項(xiàng)目安排的專項(xiàng)資金原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，已獲得其他省級專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不再予以支持。

第五條  本專項(xiàng)由省發(fā)展改革委組織實(shí)施。市級發(fā)展改革部門、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會、省直相關(guān)單位為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，按照省發(fā)展改革委有關(guān)要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)本領(lǐng)域的項(xiàng)目儲備、申報(bào)和監(jiān)督管理等工作。

第二章 支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條  本專項(xiàng)支持能源產(chǎn)供儲銷體系內(nèi)生產(chǎn)能力優(yōu)化提升、能源基礎(chǔ)設(shè)施升級、安全儲備能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用、能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運(yùn)行調(diào)度平臺建設(shè)等方向，重點(diǎn)支持加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)計(jì)劃方案中明確的重大項(xiàng)目及目標(biāo)任務(wù)實(shí)施過程中符合條件的項(xiàng)目，支持內(nèi)容包括：

（一）生產(chǎn)能力優(yōu)化提升項(xiàng)目。主要支持煤礦開展綠色智能升級改造設(shè)備購置及配套設(shè)施建設(shè)，大型風(fēng)光基地輔助服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，非常規(guī)天然氣氣田集輸處理設(shè)施升級改造等項(xiàng)目。

（二）能源基礎(chǔ)設(shè)施升級項(xiàng)目。主要支持配電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲融合互動工程建設(shè)，煤炭集運(yùn)站裝卸能力提升改造工程，天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程及分輸站改造升級，管道天然氣“縣縣通”及開發(fā)區(qū)全覆蓋工程，重卡換電站網(wǎng)絡(luò)布局工程等項(xiàng)目。

（三）安全儲備能力建設(shè)項(xiàng)目。主要支持電源側(cè)新型儲能設(shè)施工程，地下儲氣庫及大型液化天然氣儲氣設(shè)施工程建設(shè)等項(xiàng)目。

（四）技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用項(xiàng)目。主要支持煤炭、電力、非常規(guī)天然氣等生產(chǎn)及利用技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用，氫能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用等項(xiàng)目。

（五）能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。主要支持煤層氣裝備制造延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)等項(xiàng)目。

（六）運(yùn)行調(diào)度平臺建設(shè)項(xiàng)目。主要支持天然氣應(yīng)急調(diào)度指揮中心等平臺項(xiàng)目建設(shè)。

第七條  本專項(xiàng)資金支持比例原則上不超過項(xiàng)目核定投資額的15%，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過1000萬元。

第八條  各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣顿Y能力，統(tǒng)籌使用地方財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券等，加大投入力度，多渠道保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

第三章  投資計(jì)劃申報(bào)

第九條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究提出年度投資計(jì)劃總體要求，組織項(xiàng)目匯總申報(bào)單位申報(bào)年度投資計(jì)劃，按照有關(guān)程序?qū)徍讼逻_(dá)投資計(jì)劃。

第十條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位負(fù)責(zé)篩選符合本專項(xiàng)支持方向、各方面建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制資金申請報(bào)告，組織做好項(xiàng)目申報(bào)工作，對擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十一條  項(xiàng)目單位按程序報(bào)送項(xiàng)目資金申請報(bào)告。資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位基本情況，包括項(xiàng)目單位的基本信息、主營業(yè)務(wù)、營業(yè)期限、資產(chǎn)負(fù)債、企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目單位信用情況（比如信用核查報(bào)告或信用中國查詢的信用信息報(bào)告）等。

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況及生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、總投資及資金來源、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會效益、項(xiàng)目運(yùn)營方案、建設(shè)工期和進(jìn)度安排，以及目前項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況等。

（三）申請專項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù)，包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性和可行性，并逐一說明符合專項(xiàng)支持方向、支持范圍等情況。

（四）項(xiàng)目前期手續(xù)和建設(shè)條件落實(shí)情況，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）辦理情況，項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評、用能、安全（包括安全生產(chǎn)）、施工等條件保障和落實(shí)情況。

（五）項(xiàng)目總投資構(gòu)成和資金籌措方案，包括項(xiàng)目的工程造價(jià)、建設(shè)期融資費(fèi)用和流動資金等投資構(gòu)成（注明項(xiàng)目征地拆遷費(fèi)用），并說明投資估（概）算編制依據(jù)和編制范圍，編制投資估（概）算表；說明項(xiàng)目申請中央預(yù)算內(nèi)投資的規(guī)模、其他資金來源和各渠道資金的投資計(jì)劃等。

（六）項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。

（七）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。

（八）項(xiàng)目績效效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等內(nèi)容。

（九）相關(guān)承諾，項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目資金申請報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)的承諾，以及對項(xiàng)目不重復(fù)申請其他省級建設(shè)資金的說明。

（十）相關(guān)附件，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)等前期手續(xù)（若無需辦理相關(guān)手續(xù)，由具有權(quán)限的政府部門出具書面說明）復(fù)印件，以及資金到位情況。

第十二條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保審核結(jié)果真實(shí)可靠，并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。重點(diǎn)包括：

（一）申報(bào)項(xiàng)目是否符合支持范圍。

（二）項(xiàng)目是否獲得其他省級財(cái)政性資金。

（三）項(xiàng)目單位是否被依法列入嚴(yán)重失信主體名單。

（四）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線是否經(jīng)濟(jì)可行。

（五）項(xiàng)目是否完成審批（核準(zhǔn)、備案）和相關(guān)前期手續(xù)。

（六）項(xiàng)目建設(shè)資金渠道是否已經(jīng)落實(shí)。

第十三條  對于審核通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確核實(shí)項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)初步確定年度專項(xiàng)投資需求情況。

第十四條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)在本專項(xiàng)申報(bào)時(shí)限內(nèi)，向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)文件和資金申請報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）和項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。其中，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上是項(xiàng)目直接管理單位（對項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)或人事管理行使管理職責(zé)的上一級單位），沒有直接管理單位的則為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。監(jiān)管責(zé)任人由日常監(jiān)管直接責(zé)任單位派出，是日常監(jiān)管的直接責(zé)任人。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管職責(zé)。

第四章  投資計(jì)劃下達(dá)

第十五條  省發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，委托第三方咨詢評估機(jī)構(gòu)，對各項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交的資金申請報(bào)告進(jìn)行審核。在此基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委按有關(guān)程序研究審定并下達(dá)年度投資計(jì)劃。

第十六條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位收到省發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃后，在20個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第十七條  投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。因不能按時(shí)開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，由省級發(fā)展改革委在原專項(xiàng)內(nèi)辦理投資計(jì)劃調(diào)整。調(diào)入項(xiàng)目應(yīng)符合專項(xiàng)資金支持各項(xiàng)要求，能夠即時(shí)開工建設(shè)或已經(jīng)開工建設(shè)。

第五章  項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查

第十八條  項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，按照規(guī)定的用途和范圍規(guī)范使用專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第十九條  項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定做好竣工驗(yàn)收工作，按程序及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)項(xiàng)目匯總申報(bào)單位備案。要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、偽造或者無故拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。

第二十條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要嚴(yán)格落實(shí)省級基本建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，組織有關(guān)部門和項(xiàng)目單位采取自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。

第二十一條  省發(fā)展改革委對投資計(jì)劃執(zhí)行情況開展定期調(diào)度、不定期檢查，督促推進(jìn)年度投資計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。按照《山西省發(fā)展和改革委員會中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕5號），統(tǒng)籌投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，開展監(jiān)測調(diào)度、監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定行為實(shí)施處理措施。

第二十二條  對有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委可采取責(zé)令限期整改，暫停其申報(bào)中央和省級投資，核減、收回或停止撥付省級基本建設(shè)投資，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取政府投資的。

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用政府投資的。

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的。

（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的。

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的。

（七）存在其他違法違規(guī)行為的。

第六章 附  則

第二十三條  本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整。