出臺港口岸電、低硫油使用的鼓勵政策措施
港口船舶使用岸電和低硫油是減少船舶大氣污染排放的有效方法。目前，我國安裝岸電設(shè)施的港口僅有天津港、連云港港、青島港、上海港、
深圳港蛇口碼頭等，港口及船舶相應(yīng)岸電設(shè)施還
沒有跟上船舶大氣污染控制的步伐，岸電設(shè)施相對較少，使用比例較低，與國外先進港口相比差距較大，且港口岸電設(shè)施建設(shè)及船舶岸電配套設(shè)施改造進行相對緩慢。
低硫油使用的鼓勵推廣
政策僅在深圳港口實施，其他港口船舶依然使用含硫量為1.0%~3.5%的燃料油。雖然部分地區(qū)也有推廣低硫油的計劃，但礙于低硫油的供給可能存在困難，所以沒有制定
低硫油推廣的細節(jié)措施，不利于港口船舶對低硫油的推廣使用。
目前，深圳市出臺的岸電和低硫油補貼辦
法規(guī)定，凡是在深圳開展岸電設(shè)施建設(shè)和提供岸電使用的港口企業(yè)及船舶靠泊期間使用岸電或低硫油的航運企業(yè)，都可申請相關(guān)補貼。通過補貼辦法
的實施，能夠有效減少遠洋船舶排放大氣污染物。
但由于國家層面尚未出臺明確的港口及船舶污染防治指導(dǎo)意見，如果有條件的港口單獨采取嚴格的船舶大氣污染物排放控制措施，則船舶有可能轉(zhuǎn)向環(huán)保監(jiān)管力度寬松的港口，形成不公平競爭。
建議從國家層面加快岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補貼，國家或沿海各地政府加快研究、制定適用于港口船舶使用岸電和低硫油的補貼管理辦法。
加快開展港口船舶大氣污染綜合防治工作
建議由環(huán)境保護部牽頭組織各相關(guān)部門盡快開展制定船舶大氣污染物排放清單指南的相關(guān)工作。制定激勵措施，積極鼓勵綠色港口建設(shè)，鼓勵沿海重點港口城市出臺港口清潔空氣行動方案，
繼續(xù)推廣岸電鼓勵措施、低硫油及清潔燃料替代工作，并積極推廣船舶應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，控制和減少到港船舶在港口的污染排放。提供國家層面科技及資金支持，保障港口船舶大氣污染防治工作有力進行。
作者：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師
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