中國(guó)排放峰值有可能在2030年之后的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)

IPCC第五次評(píng)估報(bào)告表明，全球變暖已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)作為全球溫室氣體第一排放大國(guó)，碳排放增長(zhǎng)較快，碳排放峰值何時(shí)到來(lái)不僅是學(xué)術(shù)界研究的前沿課題，也備受國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。2014年《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告》通過(guò)一組文章，從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、能源、人口、消費(fèi)需求五個(gè)側(cè)面探討了我國(guó)未來(lái)碳排放路徑與峰值問(wèn)題。

工業(yè)部門是我國(guó)最大的能源消耗和溫室氣體排放部門。對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的分析與預(yù)測(cè)表明，目前我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程總體上處于中期向后期過(guò)渡的階段，我國(guó)高耗能、高排放的重化工業(yè)部門將于2020年前后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量峰值。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程與CO2排放的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程等影響因素的判斷，經(jīng)過(guò)匡算，在基準(zhǔn)情景下，工業(yè)部門排放將緩慢增加，在2040年前后達(dá)到峰值。在低碳情景下，工業(yè)部門總排放將在2025～2030年之間達(dá)到峰值，預(yù)計(jì)排放達(dá)峰后并不會(huì)立即實(shí)現(xiàn)大幅減排，而是一段時(shí)期內(nèi)維持這一排放水平，到2040年前后才可能實(shí)現(xiàn)排放量逐步下降。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，低碳情景較為符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，既可滿足可持續(xù)發(fā)展所需，又體現(xiàn)了中國(guó)作為工業(yè)大國(guó)和排放大國(guó)的減排努力。

城鎮(zhèn)化是影響我國(guó)碳排放的重要因素。我國(guó)當(dāng)前正處于快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，城市的建設(shè)對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的潛在需求巨大，未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)我國(guó)碳排放峰值的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)化影響碳排放機(jī)理的探索和發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析表明，碳排放強(qiáng)度、人均碳排放以及碳排放總量三者隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的倒U型曲線不僅各自存在，且峰值依次出現(xiàn)。中國(guó)目前已經(jīng)跨越了碳排放強(qiáng)度的峰值，正在向人均碳排放峰值進(jìn)一步邁進(jìn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)，人均碳排放峰值大約出現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率為70%左右的階段。2013年，中國(guó)的城市化率為53.73%，接近世界平均水平，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率到達(dá)70%大約還需要15年左右的時(shí)間，以此推斷中國(guó)的人均碳排放峰值可能出現(xiàn)在2030年左右。面對(duì)這一形勢(shì)，未來(lái)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)等多個(gè)維度，融入低碳理念，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，減少城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)碳排放的影響，盡早實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放峰值的到來(lái)。

能源活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源，中國(guó)能源活動(dòng)二氧化碳排放占排放總量的90%以上。通過(guò)分析中國(guó)的能源供給和需求現(xiàn)狀，對(duì)比英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值的國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，從能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面探討了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放峰值的能源條件：當(dāng)能源強(qiáng)度分布在100-150千克石油當(dāng)量/千元GDP之間，且煤炭消費(fèi)達(dá)到峰值，在能源結(jié)構(gòu)中占比顯著下降時(shí)，碳排放總量的拐點(diǎn)將會(huì)出現(xiàn)。據(jù)此預(yù)測(cè)，我國(guó)的CO2排放在2035年左右實(shí)現(xiàn)峰值的可能性較大。未來(lái)需進(jìn)一步提高科技水平，降低能源強(qiáng)度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)清潔能源和可再生能源，促進(jìn)我國(guó)二氧化碳排放峰值的實(shí)現(xiàn)。

碳排放峰值與人口增長(zhǎng)直接相關(guān)。通過(guò)兩種不同的假設(shè)方法(人均CO2排放和CO2排放強(qiáng)度)對(duì)中國(guó)未來(lái)CO2排放的峰值和峰值出現(xiàn)時(shí)排放總量進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使中國(guó)人均CO2的排放量不再上升，由于人口總量的增加，中國(guó)的排放總量還將持續(xù)增加，而在不同的人口政策情景下，人口峰值的時(shí)間可能出現(xiàn)在2030年左右。如果按照中國(guó)承諾的強(qiáng)度減排目標(biāo)上限(2020年相對(duì)2005年單位GDP的CO2排放強(qiáng)度下降45%)計(jì)算，中國(guó)的排放峰值將出現(xiàn)在2025年，峰值出現(xiàn)時(shí)中國(guó)的排放總量將達(dá)到105.5億噸。實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)還需要依賴嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，同時(shí)控制人均物質(zhì)消費(fèi)需求在一個(gè)合理的區(qū)間范圍內(nèi)。

未來(lái)消費(fèi)需求將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，與此同時(shí)，我國(guó)居民的消費(fèi)模式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，這對(duì)我國(guó)碳排放具有重要的影響。通過(guò)對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)碳排放的現(xiàn)狀、特征、驅(qū)動(dòng)因素和發(fā)展趨勢(shì)的研究，結(jié)果表明，我國(guó)居民消費(fèi)峰值年份應(yīng)出現(xiàn)在2035～2040年間。未來(lái)需要對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的引導(dǎo)，避免鎖定為高消費(fèi)、高碳排放的發(fā)展路徑，從而加劇目前我國(guó)的能源安全，延緩碳排放峰值到來(lái)。

中國(guó)何時(shí)實(shí)現(xiàn)碳排放峰值?如何通過(guò)相關(guān)政策更早實(shí)現(xiàn)較低的峰值是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、能源、人口、消費(fèi)需求都僅是影響碳排放峰值的不同側(cè)面。盡管不同研究視角、研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源等可能導(dǎo)致對(duì)碳排放峰值的結(jié)論存在差異，綜合來(lái)看，報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前至2030年前后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將穩(wěn)定較快發(fā)展，大力節(jié)能減排也將成為“新常態(tài)”，我國(guó)排放峰值有可能在2030年之后的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)，要努力更早實(shí)現(xiàn)排放峰值，需要付出更大的努力。上述研究成果對(duì)我國(guó)未來(lái)制定減排政策、參與國(guó)際氣候談判具有重要的參考價(jià)值。