應加快推進溫室氣體與局域污染物的協(xié)同治理

當前，我國的環(huán)境保護工作同時面臨著傳統(tǒng)污染物減排、環(huán)境質量改善和全球氣候變化應對等多重嚴峻挑戰(zhàn)。過去三十多年來，隨著社會經濟持續(xù)快速發(fā)展，我國的經濟總量已躍居世界第二，不過，以煤炭為主的能源消費結構加上粗放型的經濟增長方式導致我國常規(guī)大污染物排放總量還相當大，霧霾防治形勢嚴峻。同時，作為溫室氣體排放大國之一，近年來伴隨著氣候談判推進和2015年國際氣候治理新秩序構建，我國正面臨越來越大的減限排壓力。

在這種形勢下，如何統(tǒng)籌協(xié)調大氣污染物減排與溫室氣體控制是有效改善國內環(huán)境質量、積極應對國際減排壓力、推動生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略選擇。鑒于局域大氣污染物和溫室氣體排放主要源于化石燃料的燃燒使用，具有同源減排的物理基礎。非二氧化碳溫室氣體的協(xié)同減排對改善局地環(huán)境質量和保護人體健康具有極大的正向影響，同時對減緩全球變暖及其不利影響也有顯著的貢獻。電力、水泥、鋼鐵、道路交通等部門作為大氣污染物和溫室氣體的重要排放源，應成為協(xié)同管控的關鍵領域。

為貫徹落實“十八大”三中全會深化生態(tài)文明體制改革要求，推進污染減排與溫室氣體的協(xié)同治理，建議從國家、地方、企業(yè)等各個層面提高對一體化協(xié)同管控重要性的認識，加強管理部門間的溝通協(xié)調，從源頭上制定大氣污染物與溫室氣體協(xié)同管控的一體化規(guī)劃，研究制定氣候與環(huán)境友好的協(xié)同管控戰(zhàn)略，加快出臺有利于協(xié)同管控的各項政策、標準、法規(guī)，構建協(xié)調一致的統(tǒng)計、報告、核查體系，對相關政策進行成本效用分析，推動相關政策的精細化和定點化管理，綜合運用市場和行政的手段，提升我國環(huán)境治理的現代化水平。