建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要把美麗中國藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把正確政績觀貫穿美麗中國建設(shè)全過程，遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、全局與局部，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、綠色發(fā)展水平不斷躍升。

深刻認(rèn)識以正確政績觀引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的重要意義

正確政績觀確保美麗中國建設(shè)方向不偏。政績觀是黨性修養(yǎng)、宗旨意識在發(fā)展實踐中的集中體現(xiàn)，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和事業(yè)興衰成敗，從根本上決定領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向與行為選擇。堅持正確政績觀，核心在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體行動，確保執(zhí)行不出現(xiàn)偏差。這就要求旗幟鮮明地反對重發(fā)展輕保護(hù)、重眼前輕長遠(yuǎn)、重局部輕全局的傾向，堅決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時增長的錯誤做法，始終同黨中央保持高度一致，自覺擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。唯有以正確政績觀校準(zhǔn)航向，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，才能確保美麗中國建設(shè)在復(fù)雜形勢面前不偏向、不走樣，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

正確政績觀彰顯生態(tài)惠民的價值追求。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，直接關(guān)乎人民群眾的切身利益與生活品質(zhì)。美麗中國建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，在于滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓群眾在綠水青山中共享自然之美、生活之美，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。以正確政績觀引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理，就要把群眾對藍(lán)天、碧水、凈土的期盼作為工作著力點，用心用情解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境改善帶來的獲得感。要堅決反對形式主義、官僚主義，不搞花拳繡腿的表面文章，不搞急功近利的短期行為，真正將生態(tài)文明建設(shè)成果體現(xiàn)在民生福祉上、落實到群眾心坎里，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。

正確政績觀為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富發(fā)展，也是我國生態(tài)文明建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)。以正確政績觀推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，要求完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大綠色發(fā)展新動能。這有助于破解資源環(huán)境約束，推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。實踐證明，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不僅不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，反而能催生新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展開辟更廣闊的空間。

牢牢把握以正確政績觀引領(lǐng)美麗中國建設(shè)的深刻內(nèi)涵

恪守人與自然和諧共生。樹立和踐行正確政績觀，需要深刻認(rèn)識人與自然的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為謀劃發(fā)展的根本前提，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“人類中心主義”的狹隘觀念，摒棄“征服自然”的盲目沖動，深刻認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)的整體性及其內(nèi)在規(guī)律，把經(jīng)濟活動嚴(yán)格限定在資源環(huán)境可承受范圍內(nèi)。真正的政績，不是忽視生態(tài)環(huán)境本底、盲目發(fā)展帶來的暫時性經(jīng)濟增長，而是在尊重自然規(guī)律的前提下，實現(xiàn)人類活動與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動。要堅持以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把保護(hù)城市生態(tài)風(fēng)貌、保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)光作為重要政績內(nèi)容，讓發(fā)展成果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟指標(biāo)上，更體現(xiàn)在綠水青山的永續(xù)利用上。

統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。政績觀是否正確，還體現(xiàn)在是否具有系統(tǒng)思維和全局視野，能否統(tǒng)籌好整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，山水林田湖草沙是生命共同體，這就決定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政績必須是系統(tǒng)治理的政績，而非碎片化的部門政績。要跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理局限，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。把流域作為整體單元推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，把區(qū)域作為協(xié)同平臺強化聯(lián)防聯(lián)控，把城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體系統(tǒng)籌環(huán)境整治。真正的政績，不是單一指標(biāo)的改善，而是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整體功能的提升；不是一時一地的成效，而是跨區(qū)域、跨代際的可持續(xù)效益。要堅持上下游貫通、左右岸協(xié)同、干支流互動，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，實現(xiàn)由重點整治向系統(tǒng)治理的根本轉(zhuǎn)變。

把握顯績與潛績的統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)既需要立竿見影的攻堅突破，也離不開久久為功的基礎(chǔ)鋪墊；既要推動環(huán)境質(zhì)量快速改善，更要筑牢生態(tài)安全的長遠(yuǎn)屏障。以正確政績觀擔(dān)當(dāng)作為，就要涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的境界，保持戰(zhàn)略定力與歷史耐心，既要著力解決好群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，以看得見的成效取信于民，也要扎實推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、碳匯能力提升、生物多樣性保護(hù)等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績工程。要堅守生態(tài)安全底線，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線作為不可逾越的剛性約束，在發(fā)展中守護(hù)安全，在保護(hù)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把有限的資源配置到最需要的地方、最關(guān)鍵的領(lǐng)域。

以正確政績觀扎實推進(jìn)美麗中國建設(shè)的創(chuàng)新路徑

強化思想引領(lǐng)，把正確政績觀轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。推動美麗中國建設(shè)取得新進(jìn)展，必須把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論武裝的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校主體班次教學(xué)和干部教育培訓(xùn)全過程。通過專題學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、現(xiàn)場體驗等多種方式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會“綠水青山就是金山銀山”的核心要義，真正把生態(tài)文明建設(shè)融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。要強化政治監(jiān)督，重點檢查地方黨委政府落實黨中央決策部署的情況，對貫徹不力、搞變通、打折扣，造成生態(tài)環(huán)境損害的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，切實擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

完善考核體系，以正確政績觀樹牢綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向。要優(yōu)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核指標(biāo)，大幅提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展水平、資源利用效率等指標(biāo)權(quán)重，取消單純追求GDP增速的考核導(dǎo)向，堅決糾正“唯GDP論英雄”的偏向。具體操作上，可實行差異化考核：對重點生態(tài)功能區(qū)取消GDP考核，代之以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)情況、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等考核；對城市建成區(qū)增加PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、黑臭水體治理等指標(biāo)；對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增加土壤污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等指標(biāo)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，將審計結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事故的地區(qū)實行“一票否決”，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時建立健全容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部在生態(tài)文明建設(shè)中大膽探索、先行先試，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍。

健全制度機制，用最嚴(yán)格法治保障正確政績觀落地見效。制度管根本、管長遠(yuǎn)，是樹立正確政績觀、推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要保障。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的生態(tài)文明制度體系。要完善多元化生態(tài)保護(hù)補償機制，拓寬市場化資金渠道，創(chuàng)新多元化補償方式，形成“誰保護(hù)、誰受益”的鮮明導(dǎo)向。要健全市場化治污機制，全面推行排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易，用經(jīng)濟手段調(diào)動企業(yè)治污減排的內(nèi)生動力，降低全社會的減排成本。要強化法治保障，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為堅持“零容忍”，加大生態(tài)環(huán)境公益訴訟力度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓違法者付出代價。同時，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推動形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重的制度格局，用法治力量守護(hù)好綠水青山。

業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。當(dāng)前，要聚焦突出問題集中發(fā)力，確保美麗中國建設(shè)各項任務(wù)落地見效、惠及人民，以正確政績觀引領(lǐng)美麗中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。