當(dāng)前，移動(dòng)源已成為我國大氣污染排放的重要來源。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的年報(bào)數(shù)據(jù)，2024年全國移動(dòng)源污染物排放總量為1858.2萬噸，其中氮氧化物排放量高達(dá)901.9萬噸，已超過工業(yè)源成為我國氮氧化物的第一大來源。在北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都等大城市，移動(dòng)源已成為污染物排放的首要來源。更值得關(guān)注的是，我國有將近900萬輛重型貨車，保有量不足汽車保有量的3%，氮氧化物排放量卻高達(dá)75%。重型貨車無疑是移動(dòng)源治理的“牛鼻子”，也是當(dāng)下和今后一段時(shí)間攻堅(jiān)的重點(diǎn)。面對(duì)“十五五”時(shí)期空氣質(zhì)量持續(xù)改善的硬任務(wù)，全力推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰和新能源貨車更新工作，既是持續(xù)抓好大氣污染防治的關(guān)鍵一招，更是推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的必然選擇。

打好這場(chǎng)硬仗，首先要摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策。各地應(yīng)全面開展老舊柴油貨車基礎(chǔ)信息核查，按地區(qū)、年限、車型建立詳細(xì)臺(tái)賬，切實(shí)掌握存量底數(shù)和實(shí)際使用情況。要聚焦繞城高速合圍范圍等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦建筑工地、渣土消納、大宗貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，聚焦車齡大、車況差、高排放等重點(diǎn)車型，梳理形成淘汰更新清單。底數(shù)清了、臺(tái)賬明了，后續(xù)工作才能有的放矢。

淘汰更新離不開政策支撐，補(bǔ)貼激勵(lì)是一種有效的“指揮棒”。國家層面已明確，2026年繼續(xù)支持報(bào)廢國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動(dòng)貨車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》執(zhí)行。各地應(yīng)積極爭(zhēng)取中央資金支持，同時(shí)統(tǒng)籌地方補(bǔ)貼政策，形成上下聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼合力，切實(shí)降低車主和企業(yè)的更新成本。山東、河南、河北等貨運(yùn)大省已按照國家統(tǒng)一部署出臺(tái)老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼細(xì)則，符合條件的車主通過“報(bào)廢+更新”政策最高可累計(jì)獲得14萬元補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)了車主的更新積極性。地方層面還應(yīng)加快落實(shí)新能源貨車路權(quán)優(yōu)先政策，在繞城高速通行費(fèi)減免、市區(qū)通行證辦理等方面給予傾斜，讓車主感受到實(shí)實(shí)在在的便利，以激發(fā)其淘汰老舊柴油貨車的動(dòng)力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，老舊柴油貨車淘汰更新必須堅(jiān)持區(qū)域“一盤棋”，協(xié)同推進(jìn)。大氣污染具有明顯的跨區(qū)域傳輸特征，單個(gè)城市的單打獨(dú)斗難以取得持久效果。京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一淘汰更新目標(biāo)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免出現(xiàn)“此地嚴(yán)、彼地松”導(dǎo)致的車輛外遷、污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。區(qū)域間應(yīng)共享車輛信息、排放檢測(cè)數(shù)據(jù)和路檢路查結(jié)果，對(duì)跨區(qū)域運(yùn)行的老舊柴油貨車實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。省級(jí)層面要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相鄰城市要定期會(huì)商，形成目標(biāo)同向、措施同步、行動(dòng)同頻的工作格局，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量整體改善。

豐富新能源貨車應(yīng)用場(chǎng)景、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，是破解新能源重卡“跑不起來”困局的關(guān)鍵。行業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域用車單位優(yōu)先使用新能源貨車，鼓勵(lì)政府投資、國資建設(shè)的工程項(xiàng)目逐步提高新能源貨車使用比例，比如在港口運(yùn)輸、礦山短倒、城市配送等高頻運(yùn)營場(chǎng)景中推廣使用新能源重卡。同時(shí)，各地應(yīng)在干線公路沿線、城市周邊區(qū)域、物流分撥中心因地制宜建設(shè)大功率充換電站、甲醇加注站等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“公用+專用”的補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)。比如浙江省杭州市在這方面已有明確路徑，2026年將建成不少于150個(gè)大功率充電樁，同時(shí)在各物流節(jié)點(diǎn)和貨運(yùn)廊道完善充換電及甲醇加注設(shè)施，為新能源貨車提供全場(chǎng)景補(bǔ)能保障。讓新能源貨車“跑得遠(yuǎn)、補(bǔ)得快、用得好”，才能從根本上打消用戶顧慮。

在老舊柴油貨車淘汰更新的推進(jìn)路徑上，還應(yīng)注重多技術(shù)路線并進(jìn)。純電貨車適用于中短途高頻場(chǎng)景，換電模式適合短倒、渣土、市政等場(chǎng)景。氫燃料電池貨車已在港口、礦區(qū)、長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景進(jìn)入示范應(yīng)用階段。應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域、不同運(yùn)輸需求，因地制宜選擇適宜的技術(shù)路線。

加大宣傳力度、做好車主思想工作，是確保淘汰更新工作平穩(wěn)落地的重要保障。各地應(yīng)充分利用融媒體平臺(tái)，廣泛宣傳老舊柴油貨車的危害和淘汰更新政策。組織基層工作人員深入運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站，向個(gè)體車主開展政策解讀和算賬對(duì)比，幫助車主算清“經(jīng)濟(jì)賬”“環(huán)保賬”“健康賬”。同時(shí)，建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判和回應(yīng)機(jī)制，主動(dòng)設(shè)置議題，及時(shí)澄清不實(shí)信息，對(duì)車主反映的合理訴求積極解決、對(duì)不合理的問題耐心解釋。

推動(dòng)老舊柴油貨車淘汰和新能源貨車更新，事關(guān)空氣質(zhì)量持續(xù)改善大局。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們既要看到挑戰(zhàn)——新能源貨車購置成本仍然偏高、續(xù)航里程與補(bǔ)能配套不足等問題仍需破解；也要看到機(jī)遇——國家“兩新”政策持續(xù)加力、各地實(shí)踐探索不斷深入、市場(chǎng)接受度快速提升。只要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、摸底精準(zhǔn)、政策有力、執(zhí)法從嚴(yán)、配套到位、宣傳深入，就一定能啃下這塊“硬骨頭”，讓交通運(yùn)輸更加清潔，讓天空更加蔚藍(lán)。