首先，西部地區(qū)節(jié)能減排現狀和總體進度堪虞，2015年節(jié)能減排壓力巨大。根據《各地區(qū)2014年前三季度節(jié)能目標完成情況晴雨表》，海南、青海、新疆、福建等4個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻;陜西、寧夏等2個地區(qū)預警等級為二級，節(jié)能形勢比較嚴峻。與“十二五”節(jié)能工作進度要求相比較，海南、青海、寧夏、新疆等4個西部省份預警等級為一級，陜西預警等級為二級。其次，西部地區(qū)仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)經濟的快速增長必將帶動能源消費和污染物排放的增加。2014年前三季度，西部地區(qū)用電量同比增長6.8%，增速比上年同期下滑3個百分點，但仍比全國平均水平高2.9個百分點，而東部、中部和東北地區(qū)的用電量增速均低于全國平均水平，2015年能源消費增長“西快東慢”的格局不會改變。第三，工業(yè)和信息化部相繼啟動了區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，10座重工業(yè)城市和55個工業(yè)園區(qū)納入試點范圍，2015年試點工作將正式展開，必將有力地促進各城市和園區(qū)的綠色低碳轉型發(fā)展。