《規(guī)劃綱要》將突出強調三地的錯位發(fā)展。

“既有重點，又有區(qū)別地向天津、河北疏解北京的非首都功能，還要考慮到產(chǎn)業(yè)之間的銜接、配套和錯位發(fā)展問題，各自區(qū)域可能有各自區(qū)域的特定戰(zhàn)略任務，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)也要有一個適當?shù)奶厣l(fā)展。”前述河北參與規(guī)劃綱要編制的人士說。

北京的定位未變化。仍保持2014年2月中央確定北京的新定位，即政治、文化、國際交往、科技4大中心。

“天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位，是全國先進制造研發(fā)基地、國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。”天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

 河北定位的四個基地，未有明確的說法。但基本確定的是，主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉型升級、商貿物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉化等方面。

 關于北京非首都功能疏解的方向，北京市常務副市長李士祥告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，符合首都戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，要進一步調整提高，不符合的則要依法疏解。“2015年北京下決心疏解一批教育、醫(yī)療項目，推動優(yōu)質教育、醫(yī)療資源向外輻射。”

2015年北京將出臺一份“疏解”清單，疏解一批制造業(yè)、一批中心城區(qū)批發(fā)市場、一批院校、一批醫(yī)院，以及若干個行政事業(yè)單位。

 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，北京的思路已明確：原則上不再發(fā)展一般制造業(yè)，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術、生物、新材料、航空航天、高端裝備、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)及節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。

 3月9日，天津市市長黃興國在回答記者提問時表示，按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，2015年天津將突出交通、環(huán)保等方面的工作。其中，在交通方面，2015年北京的高鐵能延伸到天津的金融商務區(qū)，天津到保定的高鐵今年10月也可以開通，形成一個扇面，一邊延伸到唐山、秦皇島，另一邊將全部打通京九大動脈。

黃興國說，為了實現(xiàn)京津冀三地融為一體的局面，天津正在規(guī)劃京津第二條高鐵，以及天津到石家莊的鐵路，打通天津與西部的連接。

 在航空方面，天津在河北、北京設立了12個候機廳。在航運方面，天津港在北京和河北設立了10個陸港口岸，還和北京首都機場一起啟動了航空物流區(qū)的建設。

“下一步，天津在推進京津冀協(xié)同發(fā)展上重點是發(fā)揮好四個優(yōu)勢，實現(xiàn)四個提升，即發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，提升先進制造業(yè)輻射帶動能力；發(fā)揮港口優(yōu)勢，提升國際航運和物流樞紐功能；發(fā)揮金融創(chuàng)新優(yōu)勢，提升為區(qū)域實體經(jīng)濟服務能力；發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，提升‘先行先試’示范效應。”黃興國說。

“承接合作”是河北的重要任務。2014年，河北完成了多項產(chǎn)業(yè)對接項目，北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車項目建成投產(chǎn)，與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

“河北配合國家搞好頂層設計，出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署并實施京冀‘6+1’、津冀‘4+1’戰(zhàn)略合作框架協(xié)議?！焙颖笔∈￠L張慶偉說。

在部署2015年工作重點時，河北提出，推動產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，要著力抓好北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、京冀曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。

“更要加快區(qū)域市場一體化建設。”北京市市長王安順強調。他說，將要推動建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)測、執(zhí)法體系，積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收、節(jié)能減排等方面的利益分配和責任分擔機制。此外，將逐步建立三地統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、林權礦權等市場化流轉制度，推動制定跨區(qū)域的技術、人才等要素流動和優(yōu)化配置的政策措施，促進金融、旅游等資源共享。