從接近財政部人士處獲悉，環(huán)境稅改革的時間表漸已明晰，明年環(huán)境稅極有可能完成立法并出臺。環(huán)境稅征收采用從量計征方式，計稅依據(jù)為應稅污染物排放量。稅率不低于現(xiàn)行排污費的收費標準。稅收征管有望采取環(huán)保部門配合稅務機關征收的模式，即環(huán)保認定、稅務征收的征管模式。

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“選擇防止任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍?！必斦控斂扑彼L蘇明告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“明年是‘十二五’最后一年，我認為明年中央的決策應該到位，明年環(huán)境稅應該出臺。據(jù)我了解的情況，一年前三部門已經(jīng)把方案報給國務院，現(xiàn)在正在立法，立法過程中有很多難點需要突破，但是坦率講，我比較有信心，明年環(huán)境稅變成法律出臺的可能性都是有的。”

蘇明表示，我們現(xiàn)在對水污染排放、垃圾等通過收費的手段進行治理，環(huán)境稅開征主要就是要進行“費改稅”。蘇明建議“費改稅”一步到位，即一次性把全部收費都改成環(huán)境稅?！耙徊降轿槐容^好，如果收費和收稅并行，情況比較復雜，成本比較高?！碧K明稱。

記者從一份財政政策研究內部報告獲悉，如果以保持企業(yè)負擔不變作為前提，則排污費的收費標準就是污染物排放稅稅率設計的最低水平。但是，從現(xiàn)行排污費的運行情況來看，其征收標準過低，部分地區(qū)已經(jīng)對2003年的排污費征收標準進行調整，將部分污染物排放的征收標準提高了一倍。因此，污染物稅目的稅率水平可以選擇將排污費征收標準提高一倍作為最低稅率水平。

“收費標準提高一倍為下一步環(huán)境稅出臺奠定了非常好的條件。建議環(huán)境稅率最低點在現(xiàn)在的收費標準之上，以后隨著社會接受程度的提高再把稅率逐步提高?！碧K明告訴記者：“盡管收費標準提高了一倍，但是還遠遠達不到環(huán)境的治理成本。二氧化硫和氮氧化物排污費不低于每污染當量1.2元，我們做過測算，治理的成本在每當量3元到3.4元。以后能否提到3元以上還比較困難。”