在去年的COP27大會(huì)上,《巴黎協(xié)定》第六條的談判有沒(méi)有突破性的進(jìn)展?
段茂盛:《巴黎協(xié)定》第六條最主要的框架在COP26上已經(jīng)達(dá)成,但作為
市場(chǎng)機(jī)制,第六條的實(shí)際運(yùn)行還有很多細(xì)節(jié)需要確定,因此去年的埃及會(huì)議的討論主要是針對(duì)這些細(xì)節(jié)。但每次會(huì)議各方分歧都較大,去年的談判也不容易。每當(dāng)各方立場(chǎng)差異比較大的時(shí)候,東道國(guó)往往會(huì)提出折中方案,大家在此基礎(chǔ)上達(dá)成一致,但為了促進(jìn)大家達(dá)成一致,相關(guān)表述經(jīng)常是不清楚的,所以待到進(jìn)行下一步實(shí)操時(shí),大家又可能有不同的理解。
就第六條本身而言,討論最多的是合作方法和第6.4條機(jī)制。合作方法被認(rèn)為是一個(gè)分散的機(jī)制,舉個(gè)例子,假設(shè)中國(guó)和日本合作,合作規(guī)則由雙方制定,合作的過(guò)程中需要遵循聯(lián)合國(guó)確定的基本原則,但具體的實(shí)施細(xì)則聯(lián)合國(guó)不會(huì)干涉。
而第6.4條機(jī)制我們一般認(rèn)為是集中式的機(jī)制,聯(lián)合國(guó)設(shè)置一個(gè)第6.4條監(jiān)督委員會(huì),第6.4條的具體實(shí)施規(guī)則由其制定,所有第6.4條機(jī)制下的項(xiàng)目注冊(cè)及
減排量的簽發(fā)都要經(jīng)過(guò)其批準(zhǔn),在管理架構(gòu)和流程上與《京都議定書》下的清潔發(fā)展機(jī)制(
CDM)非常類似。