財政手段對綠色金融的杠桿作用
三、財政手段對綠色金融的杠桿作用
用財政資金提供激勵是將環(huán)保項目的外部性內(nèi)生化的主要手段之一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計,100億美元的財政資金可以撬動1000億美元的社會資金投入綠色產(chǎn)業(yè),其文件中提到“公共財政機制是解決環(huán)境
問題方案的一部分,每1美元的公共資金可以調(diào)動3~15美元的私有投資”。以下我們舉若干國家的具體案例來說明上述財政工具的使用。
(一)政府提供綠色貸款貼息
德國綠色信貸
政策的一個重要特征就是國家參與其中。德國復興信貸銀行(KFWBankengruppe)作為政策性金融機構,雖然是國有控股,但不隸屬于政府,這對幫助中小企業(yè),特別是環(huán)境領域的中小企業(yè)融資起決定性作用。該行專門設立了“KFW環(huán)保貸款項目”“KFW能源效率項目”“KFW能源資金中轉計劃”等,貸款多由聯(lián)邦政府的資金貼息。
(二)政府提供綠色貸款擔保
英國政府在其研究中小企業(yè)融資的文件中提到:政府并非決定每個中小企業(yè)能否獲得融資的最佳選擇。因此,政府必須調(diào)用私人部門的人力、能力和經(jīng)驗去做出貸款決定。與此同時,英國政府選擇用“貸款擔保計劃”支持中小企業(yè)尤其支持環(huán)保類中小企業(yè),在確定最終擔保比例和還款過程中,企業(yè)的環(huán)境影響被作為重要的標準。這種政策干預具有高效性、可以以較少的成本優(yōu)化配置資本的優(yōu)勢。