煤炭在我國能源安全戰(zhàn)略中發(fā)揮“壓艙石”作用。2019年我國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重為57.7%，煤電占電力結(jié)構(gòu)的64.7%。目前煤炭和煤電仍然是保障能源安全、電力安全的主體，如果盲目、快速減少煤炭和削減煤電，可能有兩方面安全隱患。

一是削弱煤炭保障能源系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的作用。風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電具有強(qiáng)波動(dòng)性、高不確定性和弱調(diào)頻性的特性，大規(guī)模并網(wǎng)造成電網(wǎng)系統(tǒng)抗擾動(dòng)、頻率調(diào)節(jié)和電壓調(diào)控等能力下降，大規(guī)模減煤炭、控煤電將進(jìn)一步增加能源系統(tǒng)的不確定性和脆弱性。

二是煤炭和煤電退出影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2018年我國煤炭相關(guān)行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過300萬；2019年我國煤電機(jī)組虧損率達(dá)到61%，全國六大煤電裝機(jī)大省剩余貸款本息和超過1000億元，現(xiàn)存機(jī)組轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的擱淺資產(chǎn)為1.9萬億~3.9萬億元。如若大規(guī)模減煤炭、控煤電，將直接帶來就業(yè)、信貸多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。