隨著全球工業(yè)化浪潮的推進(jìn)，溫室氣體二氧化碳排放總量持續(xù)增加，全球氣候變暖已經(jīng)成為不爭的事實。為了應(yīng)對全球氣候變化，聯(lián)合國于1988年成立了專門的政府間氣候變化專門委員會(IPCC)，并在1992年和2015年分別通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》。中國于2016年簽署了《巴黎協(xié)定》，該國際公約正式對中國生效。與此同時，在2020年9月中國政府在聯(lián)合國大會上又作出了關(guān)于碳達(dá)峰與碳中和的承諾，這彰顯了中國在應(yīng)對全球氣候變化時的負(fù)責(zé)任態(tài)度。同時，也說明這些具有法律效力的框架性協(xié)議將在中國實施。但是從法理學(xué)的角度來講，國際法的規(guī)定并不能作為我國國內(nèi)法律實施的直接依據(jù)，包括行政管理和審判活動在內(nèi)，都不能直接援引國際條約的規(guī)定加以實施，國際法只有在被中國國內(nèi)立法確認(rèn)，變成國內(nèi)法律規(guī)范之后，才在國內(nèi)發(fā)生法律效力。因此，對于碳達(dá)峰而言，所涉及的國際條約和公約以及框架性法律文件較多，這些文件的內(nèi)容必須被我國的法律制度所確認(rèn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)國法的規(guī)定，才能夠正式在國內(nèi)實施，這就是碳達(dá)峰國際立法內(nèi)國化的問題。針對這一問題，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會對碳達(dá)峰領(lǐng)域之內(nèi)中國簽訂的條約以及框架性法律文件、備忘錄等，進(jìn)行整理，并出臺相應(yīng)的國內(nèi)立法，將碳達(dá)峰的內(nèi)容予以確定，這樣就可以使條約的內(nèi)容在國內(nèi)實施具有合法性。因此，將碳達(dá)峰的實施給予立法并與國際條約接軌，將中國簽訂并承認(rèn)的國際條約中的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律規(guī)定，是碳達(dá)峰法制化的實際需要。

總之，中國政府就碳達(dá)峰問題向世界作出了莊嚴(yán)承諾，顯示出中國作為一個負(fù)責(zé)任大國在應(yīng)對全球氣候變化時的態(tài)度。碳達(dá)峰目標(biāo)法的實現(xiàn)，既需要出臺一系列的政策來推進(jìn)，有需要通過出臺法律制度確保相關(guān)政策實施，尤其在立法、司法、行政管理、執(zhí)法監(jiān)督以及國際立法的國內(nèi)轉(zhuǎn)換等方面都通過法律制度加以規(guī)范，可以加快推進(jìn)碳達(dá)峰法制化的實現(xiàn)。