碳達峰的法制化，首先是碳達峰的法律制度化，也就是要通過立法將碳達峰的相關(guān)內(nèi)容予以確認。具體而言，碳達峰立法要著重規(guī)定以下內(nèi)容：一是明確對象范圍。碳達峰是以節(jié)能減排為核心要務(wù)，以最終降低溫室氣體二氧化碳排放總量為目標的一系列活動。所以，立法應(yīng)當將能源替代、節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟等內(nèi)容作為碳達峰立法的調(diào)整對象。二是明確實施主體。碳達峰是中國政府向國際社會應(yīng)對氣候變化作出的承諾，要履行該承諾，需要全民共同努力。因此碳達峰的實施主體包括但不限于企業(yè)，立法要在規(guī)定企業(yè)在節(jié)能減排方面的責(zé)任和義務(wù)的同時，還應(yīng)當明確政府責(zé)任，如管理責(zé)任以及自身對資源消耗的效率化運用;同時還應(yīng)當明確個人在節(jié)約使用資源方面的義務(wù)。三是明確實施標準。碳達峰的目標大體可以分為兩個階段，即在2030年前碳排放達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，因此立法在將碳達峰目標法定化之后，還應(yīng)當制定分階段的目標，并細化相應(yīng)的實施標準，例如為每年碳排放總量設(shè)定標準，并且為每年減排的比例確定最低限額，這樣就可以使碳達峰的實施更加平穩(wěn)。四是明確實施程序。碳達峰的推進實施不僅需要對實體問題進行規(guī)范，同時還應(yīng)當對碳達峰的實施程序加以規(guī)范，具體而言，要規(guī)定各地方在推進碳達峰過程中規(guī)范制定程序、執(zhí)法監(jiān)管程序、目標變更程序等，使碳達峰的推進在程序化的方向上前進，從而可以最大限度避免在碳達峰實施過程中的權(quán)力濫用行為。五是動態(tài)調(diào)整程序。碳達峰是應(yīng)對全球氣候變化的一個重要手段，因此在最終目標確定之后，需要對每一階段碳達峰的實施目標進行評估后再進行下一階段碳達峰的推進。從這一點來看，碳達峰的總目標是固定的，但是每一階段的分目標會受當前氣候變化的影響，因此需要立法構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制，也就是說地方政府有權(quán)根據(jù)本地碳達峰實際推進情況，進行動態(tài)調(diào)整碳達峰的階段性目標，但是必須按照法定程序來調(diào)整，避免權(quán)力濫用現(xiàn)象。六是地方調(diào)控權(quán)限。對于地方政府在推進碳達峰過程中的管理權(quán)限，尤其是根據(jù)本地碳排放的具體實際開展宏觀調(diào)控的權(quán)力，也需要立法給予明確，這樣就可以保證地方政府在推進碳達峰過程中依法行使管理權(quán)。