CBAM的目的是讓進口產品承擔和歐盟產品相同的排放成本。為了保護歐盟的高能耗/貿易暴露（EITE）產業(yè)免受碳泄漏的影響，歐盟向這些行業(yè)發(fā)放了大量免費排放額度。企業(yè)用盡免費額度之后，額外排放才需要負擔成本。在這種情況下，如果對進口產品的排放量全部征收CBAM，就會使歐盟企業(yè)獲得雙重保護。因此，流出稿第37節(jié)規(guī)定，在進口商應繳的CBAM電子憑證數(shù)量中，應扣除歐盟同類產品企業(yè)獲得的免費排放額度。這可以理解為稅基調整。如下圖所示。

同理，如果進口產品在其生產國已經承擔了一定的排放成本，那么這部分成本也應當扣除。否則，進口產品承擔的排放成本就會高于歐盟同類產品承擔的排放成本，即出現(xiàn)“雙重征稅”問題。因此，流出稿第9節(jié)規(guī)定，進口商在應繳的CBAM電子憑證數(shù)量中，可扣減進口產品在其生產國已實際支付的碳價。這可以理解為稅額抵扣。

值得注意的是，根據(jù)歐盟對“碳價”的定義，它只承認以碳稅或排放額度形式存在的、可量化的碳價。對于此類碳價，歐盟可與第三國通過協(xié)商，分行業(yè)達成共識。另一方面，碳稅和排放額度之外的其他政策措施雖然也會使企業(yè)承擔隱形排放成本，但歐盟并不承認這種難以量化的碳價。