從目前文字看，過(guò)渡期為3年，過(guò)渡期的措施與前文講到的很多措施背道而馳。1、CBAM是在產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)支付，而不是按年度統(tǒng)一結(jié)算；2、根據(jù)默認(rèn)的排放強(qiáng)度計(jì)算排放量，而不是優(yōu)先采用實(shí)際數(shù)據(jù)；3、默認(rèn)排放強(qiáng)度采用歐盟同類(lèi)產(chǎn)品的平均排放水平，而不是表現(xiàn)最差的10%；4、進(jìn)口商必須先根據(jù)默認(rèn)值計(jì)算排放量并支付CBAM，然后才可以自證其實(shí)際排放量并要求退款；5、同樣，進(jìn)口必須先支付CBAM，然后才可以要求根據(jù)在原產(chǎn)國(guó)已支付的碳價(jià)退款；6、某出口國(guó)如果認(rèn)為本國(guó)產(chǎn)品的平均排放強(qiáng)度低于歐盟同類(lèi)產(chǎn)品的排放強(qiáng)度，可主張使用本國(guó)的默認(rèn)排放強(qiáng)度。換言之，針對(duì)某一產(chǎn)品，有可能爭(zhēng)取到一個(gè)全國(guó)性的“優(yōu)惠稅率”，但不可能爭(zhēng)取到企業(yè)的“單獨(dú)稅率”。

對(duì)出口企業(yè)而言，CBAM過(guò)渡期政策的影響最為直接，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此保持密切關(guān)注。

碳關(guān)稅的本質(zhì)是貿(mào)易措施，是全球貿(mào)易規(guī)則制定的一個(gè)新熱點(diǎn)。在這方面，歐盟正在積極成為主導(dǎo)者，其措施會(huì)有很強(qiáng)的域外效力。中國(guó)作為全球最大的出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并積極參與國(guó)際規(guī)則的討論和制定。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，參與國(guó)際規(guī)則制定，僅從應(yīng)對(duì)的角度進(jìn)行準(zhǔn)備是不夠。應(yīng)著手研究制定中國(guó)的碳關(guān)稅規(guī)則。自歐盟始，美、日等國(guó)都在考慮采取類(lèi)似的單邊措施。在出口利益受損的情況下，各國(guó)最終會(huì)回到多邊的談判桌上。屆時(shí)，沒(méi)有本國(guó)措施的國(guó)家就會(huì)在規(guī)則談判中處于劣勢(shì)。

（吳必軒，上海海華永泰（北京）律師事務(wù)所，高級(jí)合伙人）

[1] https://mp.weixin.qq.com/s/T36RdeDijmKBtRFET6kcdg

[2] 指二氧化碳及其他溫室氣體的排放量；下同。