4月22日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)外發(fā)布。《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，深入推進(jìn)減煤控油；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳需求特點(diǎn)提供多元化金融產(chǎn)品服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》要求，一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，把節(jié)能降碳貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，堅(jiān)決遏制能源消費(fèi)總量不合理增長(zhǎng)，持續(xù)提升能源資源產(chǎn)出效率，從源頭有效減少碳排放，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

　　《意見(jiàn)》從協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳與綠色轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降碳監(jiān)督管理、強(qiáng)化節(jié)能降碳工作支撐保障等方面作出具體部署。

　　《意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌節(jié)能降碳與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，依法有序推進(jìn)落后低效產(chǎn)能和工藝設(shè)備出清，協(xié)同化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極培育有利于節(jié)能降碳的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，發(fā)展以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式。

　　統(tǒng)籌節(jié)能降碳與能源綠色轉(zhuǎn)型。處理好節(jié)能降碳和能源安全的關(guān)系，科學(xué)調(diào)控能源消費(fèi)總量，《意見(jiàn)》還明確，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，深入推進(jìn)減煤控油，強(qiáng)化新增用煤用油需求管理，積極推進(jìn)存量燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等用煤設(shè)備清潔替代，有序推進(jìn)散煤替代，推動(dòng)煤炭消費(fèi)和石油消費(fèi)逐步達(dá)峰。合理控制煤電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量，大力發(fā)展非化石能源和新型儲(chǔ)能，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，科學(xué)布局抽水蓄能，創(chuàng)新發(fā)展綠電直連、智能微電網(wǎng)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)綠色電力消納，推動(dòng)新增清潔能源發(fā)電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電需求。提高能源生產(chǎn)效率，推廣化石能源高效開(kāi)采技術(shù)裝備，加強(qiáng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造等，合理確定煤電調(diào)度順序和調(diào)峰深度，持續(xù)提升風(fēng)光發(fā)電效率和儲(chǔ)能裝置能量轉(zhuǎn)化效率，穩(wěn)步降低電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率。

　　強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降碳方面，《意見(jiàn)》要求，全面提升鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)能效水平，聚焦生產(chǎn)工藝、主要工序、重點(diǎn)設(shè)備等深入實(shí)施節(jié)能降碳診斷，組織實(shí)施一批工業(yè)節(jié)能降碳工程。深化工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳，推動(dòng)供熱、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)企業(yè)間能量交換與梯級(jí)利用，支持鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成等跨行業(yè)耦合提效，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和資源集約節(jié)約循環(huán)利用。

　　在強(qiáng)化政策支撐方面，《意見(jiàn)》提出，在綜合考慮能耗、環(huán)?？?jī)效水平的基礎(chǔ)上研究完善工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域差別化電價(jià)政策，優(yōu)化居民階梯電價(jià)制度，健全分時(shí)電價(jià)機(jī)制。完善實(shí)施高耗能產(chǎn)品出口調(diào)控政策。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有資金渠道對(duì)符合條件的節(jié)能降碳項(xiàng)目予以支持。深入實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，鼓勵(lì)各類(lèi)主體提高節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和比重。充分發(fā)揮節(jié)能降碳市場(chǎng)機(jī)制作用，落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳需求特點(diǎn)提供多元化金融產(chǎn)品服務(wù)。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。