近年來(lái)，綠色金融為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了至關(guān)重要的金融支持。但也看到，當(dāng)前綠色金融仍存在標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、政策激勵(lì)不到位、信息披露不充分等短板。為更好地服務(wù)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，亟須有針對(duì)性地補(bǔ)齊這些短板。

當(dāng)前綠色金融發(fā)展面臨的突出障礙，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的核心是統(tǒng)一界定、評(píng)估與管理規(guī)則，防范“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資金精準(zhǔn)流向綠色低碳領(lǐng)域。但目前存在諸多問題：覆蓋范圍不全，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重“純綠”項(xiàng)目，對(duì)高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型覆蓋不足，形成“非綠即黑”的二元?jiǎng)澐?，?dǎo)致轉(zhuǎn)型融資困難；標(biāo)準(zhǔn)碎片化，協(xié)同性弱，綠色金融領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、核算方法各異的問題，且與環(huán)保、能耗等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢，增加篩選與監(jiān)管成本；評(píng)估認(rèn)證與信息披露薄弱，第三方評(píng)估缺乏統(tǒng)一規(guī)范，企業(yè)環(huán)境信息披露不充分、數(shù)據(jù)質(zhì)量低，影響投資定價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控；產(chǎn)品工具標(biāo)準(zhǔn)滯后，碳金融、轉(zhuǎn)型金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，直接融資標(biāo)準(zhǔn)不完善，制約市場(chǎng)擴(kuò)容；國(guó)際協(xié)調(diào)不足，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，跨境資本流動(dòng)受阻，新興市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)本土化適配不夠。

政策激勵(lì)不到位。綠色金融尚處于發(fā)展階段，不同地區(qū)政策協(xié)調(diào)性不足、存在差異，導(dǎo)致套利行為時(shí)有發(fā)生，真正需要支持的綠色項(xiàng)目難以獲得政策傾斜。綠色金融政策工具較單一，主要依賴綠色信貸、綠色保險(xiǎn)，缺乏新型工具，激勵(lì)效果有限?？己思?lì)方面，部分地區(qū)雖將綠色金融納入高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)范圍，但比重較低且無(wú)明確指標(biāo)，未能有效推動(dòng)各級(jí)黨委政府加大綠色金融發(fā)展力度。

信息披露不充分。部分主體借綠色金融概念“漂綠”“洗綠”套利，地方銀行開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)面臨數(shù)據(jù)不充分、不準(zhǔn)確的難題，依賴第三方評(píng)估增加了銀企成本。部分綠色債券發(fā)行人僅披露正面環(huán)境效益，回避潛在風(fēng)險(xiǎn)，銀行缺乏可量化、可驗(yàn)證的披露依據(jù)，信貸風(fēng)險(xiǎn)上升。同時(shí)，綠色信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)偏少，難以支撐綠色金融市場(chǎng)壯大。

針對(duì)上述問題，需從標(biāo)準(zhǔn)體系、激勵(lì)約束機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范三方面協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)供給精準(zhǔn)性。統(tǒng)一綠色項(xiàng)目與轉(zhuǎn)型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大綠色金融覆蓋范圍，將高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目納入扶持范圍；強(qiáng)化部門協(xié)同，推動(dòng)綠色金融與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，完善評(píng)估認(rèn)證與信息披露規(guī)范；加快碳金融、轉(zhuǎn)型金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國(guó)際協(xié)調(diào)度，積極參與全球氣候金融治理，推動(dòng)我國(guó)綠色金融與國(guó)際接軌，吸引國(guó)際資本參與。

完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。提升地區(qū)間政策協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)監(jiān)管遏制套利行為發(fā)生；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，將非銀行金融機(jī)構(gòu)納入相關(guān)政策范疇，降低企業(yè)資金成本；建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)管理；提高綠色金融在高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系中的權(quán)重，設(shè)置細(xì)分指標(biāo)，推動(dòng)地方政府加大綠色金融發(fā)展力度。

開發(fā)評(píng)估模型，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)符合我國(guó)國(guó)情的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，完善風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試機(jī)制；整合多部門數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，開放碳減排、能耗等關(guān)鍵信息，打破信息壁壘，緩解信息不對(duì)稱，從源頭遏制“漂綠”“洗綠”行為，保障市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

作者系中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授