全國政協(xié)十四屆四次會議8日下午舉行第三次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。新華網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)圖文直播。

全國政協(xié)委員 王金南：

各位委員，我代表農(nóng)工黨中央發(fā)言的題目是：加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

前天下午，習(xí)近平總書記看望了農(nóng)工黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。我們備受鼓舞、倍感振奮。我們將牢記習(xí)近平總書記囑托，為健康中國建設(shè)積極貢獻(xiàn)智慧和力量。

中共二十屆四中全會對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國作出重要部署，提出“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”目標(biāo)?！笆奈濉睍r期，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。同時也要看到，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)尚處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，仍存在能源結(jié)構(gòu)偏煤、資源利用效率不高等系列問題?！笆逦濉睍r期，必須堅持系統(tǒng)觀念，著眼全局、突出重點，全力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國。

為此，建議：

一、 堅持精準(zhǔn)防控、系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)污染防治攻堅與生態(tài)優(yōu)化。一是注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。二是全面實行排污許可制，探索將其與環(huán)境影響評價、總量控制、分區(qū)管控等深度銜接。構(gòu)建完善我國生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)體系，加強環(huán)境風(fēng)險防控，深入推進(jìn)新污染物治理。三是堅持因地制宜，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

二、 堅持清潔低碳、安全高效，加快建設(shè)新型能源體系。一是統(tǒng)籌好新能源“又好又快立”與傳統(tǒng)能源“有序有度退”，持續(xù)提高風(fēng)、光、水、核等清潔能源供給比重。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加強能源儲備能力建設(shè)，保障能源安全。二是加快構(gòu)建以源、網(wǎng)、荷、儲多向協(xié)同、靈活互動為有力支撐，以堅強、智能、柔性電網(wǎng)為樞紐平臺的新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。三是健全電力市場、綠證交易市場和全國碳市場協(xié)同運行機制，客觀反映電能環(huán)保價值、系統(tǒng)價值和調(diào)節(jié)價值，為新能源發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

三、 堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，推動如期實現(xiàn)碳達(dá)峰。一是落實碳排放總量和強度雙控制度，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度安排。將基于碳市場的二氧化碳總量目標(biāo)科學(xué)合理地分解到地方和重點行業(yè)，并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。二是持續(xù)完善全國碳排放權(quán)交易市場，鼓勵有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先探索，開展碳普惠機制創(chuàng)新。通過數(shù)智技術(shù)賦能，建立方便公眾和中小企業(yè)參與的碳減排量化與激勵平臺，讓綠色低碳行動“可衡量、有收益”。三是加快能源科技創(chuàng)新，前瞻布局覆蓋綠氫、藍(lán)碳、碳移除的“綠三業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)與碳核算體系對接，推動我國綠色產(chǎn)能、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

四、 堅持育新提舊、循環(huán)利用，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。一是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展新能源、新材料、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。堅持智能化綠色化融合化方向，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是堅持節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高垃圾分類和資源化利用水平。三是鼓勵倡導(dǎo)綠色低碳生活，推廣使用新能源汽車，發(fā)展綠色建筑。健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度，綜合運用稅收、價格、金融等政策工具，促進(jìn)綠色消費、健康消費。