我國產(chǎn)品碳足跡管理體系構建邁出關鍵一步！日前，生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設工作指引》（以下簡稱《工作指引》），積極推進產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設，指導地方、行業(yè)、科研機構、企業(yè)等社會主體探索數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫開發(fā)。

《工作指引》緊扣碳達峰碳中和目標任務，通過頂層設計，系統(tǒng)回答數(shù)據(jù)庫“為何建、誰來建、怎么建、如何用”等一系列關鍵問題，為構建產(chǎn)品碳足跡管理體系夯實基礎，為推動產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條減碳固碳筑牢數(shù)據(jù)底座。

2027年初步構建、2030年基本建成

《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》將“構建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。黨的二十屆四中全會提出“穩(wěn)步實施產(chǎn)品碳足跡等政策制度”的部署要求。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人介紹稱，《工作指引》明確產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設思路和技術要求，旨在推進產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設，形成多方參與、科學規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)同的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設格局，促進國內(nèi)外碳足跡因子數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

《工作指引》依托國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，鼓勵各方先行先試、共同參與、有效協(xié)同，2027年初步構建產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，2030年基本建成覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。

強調(diào)建設思路和多方協(xié)同?！豆ぷ髦敢访鞔_了國家數(shù)據(jù)庫和各主體數(shù)據(jù)庫各有側(cè)重、有效銜接、互為補充的建設格局，國家數(shù)據(jù)庫聚焦基礎能源、大宗商品和原材料、交通運輸等重點領域，開展產(chǎn)品碳足跡因子研制與管理，建立覆蓋因子數(shù)據(jù)報送、評估、反饋、采納和更新的工作機制，有意愿的行業(yè)主管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會、科研機構和企業(yè)等主體可基于自身優(yōu)勢進行細分領域數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫開發(fā)，體現(xiàn)了對數(shù)據(jù)庫建設工作涉及主體的全覆蓋和總動員。

這種“國家基礎庫+細分領域補充”的思路，有利于整合資源、避免重復建設，形成“全國一盤棋”的協(xié)同共建格局。

健全數(shù)據(jù)研制管理并推動集成共享

《工作指引》提出形成協(xié)同共建共享格局、健全數(shù)據(jù)研制全流程管理體系、明確數(shù)據(jù)庫構建技術要求、持續(xù)加強政策保障與國際交流四個方面11條重點工作任務，強調(diào)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫與現(xiàn)有產(chǎn)品碳足跡相關政策在內(nèi)容上全面銜接，指導更細化、要求更聚焦，是后續(xù)我國產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設的重要依據(jù)。

基于科學統(tǒng)一規(guī)范建設數(shù)據(jù)庫的原則，在遵循相關國家標準的基礎上，《工作指引》進一步明確產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)研制流程，提出數(shù)據(jù)來源與質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)庫組成架構等具體技術要求，避免碳足跡因子數(shù)據(jù)庫因建設規(guī)則不同導致數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通的問題，助力提升數(shù)據(jù)庫建設效率、質(zhì)量和安全性。

“產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設是一項系統(tǒng)性、長期性工作，需要各方積極參與、形成合力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人表示。

根據(jù)《工作指引》，各主體報送、國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫匯總高質(zhì)量數(shù)據(jù)，形成和發(fā)布具有代表性的國家及區(qū)域因子并定期更新。鼓勵各層級數(shù)據(jù)庫通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構和接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，構建“多方報送、國家整合、統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)反饋”的集成共享機制。

一方面，細化產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范，探索因子數(shù)據(jù)常態(tài)化評價機制，鼓勵行業(yè)及地方定期公開發(fā)布優(yōu)秀數(shù)據(jù)集，研究將優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)納入綠色金融、綠色采購等應用場景，完善數(shù)據(jù)權益保障制度。另一方面，強化政策宣貫與培訓引導，系統(tǒng)宣貫數(shù)據(jù)庫技術要求、建設成效與先進經(jīng)驗，探索多渠道資金支持模式。此外，加大政策保障力度，鼓勵地方和企業(yè)進行數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫開發(fā)，鼓勵向國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫報送數(shù)據(jù)。

推動國際交流合作與數(shù)據(jù)互認銜接

產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫是建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的重要組成部分。當前，全球氣候變化治理深入推進，以產(chǎn)品碳足跡為核心的綠色低碳貿(mào)易規(guī)則與消費導向正在加速形成。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制等政策實施，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的綠色競爭力提出了新的要求。建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，是準確核算產(chǎn)品全生命周期碳排放、回應國際關切、打破潛在綠色壁壘的迫切需要。

從國內(nèi)看，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，必須推動生產(chǎn)端與消費端協(xié)同減碳。產(chǎn)品碳足跡管理能夠清晰揭示從原材料開采到產(chǎn)品廢棄各環(huán)節(jié)的碳排放熱點，是引導企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、倡導公眾綠色消費的核心工具。

在國際合作層面，《工作指引》展現(xiàn)出開放、對接、引領的積極姿態(tài)，立足目前產(chǎn)品碳足跡因子國際互認推進難的問題，提出聯(lián)合相關國際組織、行業(yè)協(xié)會、科研機構和企業(yè)等，積極參與和推動產(chǎn)品碳足跡因子相關國際標準制修訂，并加強國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫開發(fā)機構的交流與合作，鼓勵有條件的數(shù)據(jù)庫研發(fā)機構與國外對等機構依法合規(guī)探索數(shù)據(jù)互認工作，構建國際兼容的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換機制，發(fā)出中國聲音、作出中國貢獻。

“《工作指引》以加快推進產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫有序建設為目標，立足解決當前數(shù)據(jù)庫建設各方協(xié)同不到位、缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求、數(shù)據(jù)銜接互認難等問題，有針對性地明確具體工作要求，促進我國數(shù)據(jù)庫高質(zhì)量發(fā)展，提升國際話語權?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人強調(diào)。