近日，生態(tài)環(huán)境部就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》（修訂GB 3095—2012）及其配套技術(shù)規(guī)范等3項(xiàng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。相關(guān)專家圍繞《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景和必要性，進(jìn)行了專題解讀。

現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）的實(shí)施，取得了哪些成效？

生態(tài)環(huán)境部原總工程師劉炳江：現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）的實(shí)施，有力引領(lǐng)了我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的顯著改善，減輕了空氣污染的健康危害?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)于2012年發(fā)布，首次增加了PM2.5濃度限值；結(jié)合2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著我國(guó)大氣污染防治工作進(jìn)入空氣質(zhì)量管理的新階段。2015年—2024年，全國(guó)主要環(huán)境空氣污染物濃度大幅下降。其中，PM2.5年均濃度從46微克/立方米下降至29.3微克/立方米，降幅達(dá)36%；可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）濃度降幅均超過(guò)25%。其中，SO2年均濃度從23微克/立方米降至8微克/立方米，降幅高達(dá)65%。截至2024年，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的地級(jí)及以上城市數(shù)為222個(gè)，占全部城市數(shù)的65.5%，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，“十四五”期間我國(guó)克服全球變暖背景下臭氧（O3）本底濃度上升的不利因素，積極推動(dòng)前體物減排，協(xié)同控制PM2.5和O3污染，遏制了O3濃度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。污染物濃度的持續(xù)降低，有效減輕了空氣污染對(duì)人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等的健康危害，切實(shí)保障了公眾健康，大幅提升了藍(lán)天獲得感和幸福感。

現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了綠色動(dòng)能，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境向好“雙贏”發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。與2015年相比，2024年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升了63%（按可比價(jià)），汽車保有量增長(zhǎng)了111%，同時(shí)PM2.5濃度下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%。在主要措施方面，一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，累計(jì)淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸。二是推動(dòng)能源清潔高效利用，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重從2013年的67.4%下降到2024年的53.3%；燃煤鍋爐從近50萬(wàn)臺(tái)減少到不足3萬(wàn)臺(tái)。三是推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，累計(jì)淘汰高排放車輛超過(guò)5000萬(wàn)輛，新能源公交車占比由2015年的不到20%提高到2024年的80%以上，大宗貨物清潔運(yùn)輸水平持續(xù)提升。四是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。全國(guó)96%以上的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放；累計(jì)完成9.3億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造或重點(diǎn)工程改造，占全國(guó)粗鋼總產(chǎn)能80%以上。

為什么要修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》？

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明：一是為了進(jìn)一步保障人民群眾身體健康。國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的研究顯示，以PM2.5為代表的空氣污染物對(duì)人體健康存在顯著影響。我國(guó)本土健康研究顯示，長(zhǎng)期和短期PM2.5污染暴露均對(duì)人體健康造成不利影響，包括心血管系統(tǒng)疾病死亡，增加呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、退行性神經(jīng)病及肺癌的發(fā)病率和死亡風(fēng)險(xiǎn)。除PM2.5外，PM10、SO2、NO2等污染暴露也會(huì)帶來(lái)健康風(fēng)險(xiǎn)，且SO2、NO2作為二次顆粒物的前體物，還會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)人體健康的負(fù)面影響。因此，基于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》保障公眾健康的宗旨，需要通過(guò)修訂標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障人民群眾身體健康。

二是為了支撐美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，到2027年全國(guó)PM2.5平均濃度下降到28微克/立方米以下，到2035年進(jìn)一步降至25微克/立方米以下。黨的二十屆四中全會(huì)將美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。雖然近年來(lái)全國(guó)空氣質(zhì)量顯著改善，2024年74%的地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度達(dá)到二級(jí)限值（35微克/立方米），但其中約半數(shù)城市PM2.5年均濃度仍高于25微克/立方米，與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)存在差距。而且部分城市在PM2.5年均濃度達(dá)到二級(jí)限值后，空氣質(zhì)量持續(xù)改善動(dòng)力不足。因此，有必要修訂標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供引領(lǐng)和支撐。

三是為了逐步接軌空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際先進(jìn)水平。近年來(lái)，多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）和國(guó)際組織修訂了PM2.5濃度限值或指導(dǎo)值。目前，全球有九十余個(gè)國(guó)家制定了PM2.5年均濃度限值，我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）中PM2.5年均濃度二級(jí)限值（35微克/立方米）與世界衛(wèi)生組織最新版《全球空氣質(zhì)量指南》中第一階段過(guò)渡值相當(dāng)，相對(duì)寬松。我國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，既是立足國(guó)情推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是參與全球環(huán)境治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。