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生態(tài)賦能鄉(xiāng)村振興!綠色發(fā)展激活鄉(xiāng)村共富新動(dòng)能

2025-12-18 10:05 來源: 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) |作者: 萬凌霄

  綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,必須堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。具體而言,綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn),要求將環(huán)境資源作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要素,系統(tǒng)構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。而鄉(xiāng)村生態(tài)振興則著眼于構(gòu)建人與自然和諧共生的新格局,旨在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)自然資源保值增值,為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。二者實(shí)為“一體之兩翼”。綠色發(fā)展以其“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念,構(gòu)成了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的理論之基與根本遵循。鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為綠色發(fā)展的實(shí)踐之維,其成效不僅拓展了綠色發(fā)展的深度與廣度,又為全面綠色轉(zhuǎn)型樹立了實(shí)踐典范。

  當(dāng)前,盡管綠色發(fā)展理念日益深入人心,鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展,但實(shí)踐中仍面臨諸多難點(diǎn)和堵點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式仍未徹底扭轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥過量施用、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率低等問題依然存在,部分鄉(xiāng)村工業(yè)布局分散、規(guī)模偏小、環(huán)保治理能力薄弱,綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不成熟。從治理能力看,基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管仍面臨“小馬拉大車”的困境,人員編制不足、專業(yè)力量匱乏、智能監(jiān)測手段欠缺,部分環(huán)保設(shè)施存在“重建輕管”現(xiàn)象,治理效能難以持續(xù)。從動(dòng)力機(jī)制看,核心癥結(jié)在于生態(tài)保護(hù)的正外部性未能充分轉(zhuǎn)化為微觀主體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),導(dǎo)致農(nóng)民參與積極性不高、經(jīng)營主體活力不足、社會(huì)力量融入有限,綠色金融、綠色技術(shù)等要素支撐體系尚不健全,多元協(xié)同共治格局尚未真正形成。

  想要擺脫上述困境,亟須構(gòu)建以“動(dòng)力轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、主體協(xié)同”為內(nèi)核的系統(tǒng)性治理方案,需沿著“驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、探索系統(tǒng)治理、完善協(xié)同共治體系”核心路徑推進(jìn),讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)共同富裕的重要支撐。

  驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)全鏈條綠色轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)層面的迭代升級(jí),更是對(duì)傳統(tǒng)粗放發(fā)展范式的根本性重塑,其核心在于通過將生態(tài)要素全面嵌入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈各環(huán)節(jié),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型,從而從源頭上減少資源消耗,培育可持續(xù)的綠色競爭力。必須堅(jiān)持以系統(tǒng)治理為根本遵循,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的整體躍升為核心,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)融合的深度賦能與新興動(dòng)能的前瞻布局上系統(tǒng)施策、一體推進(jìn)。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)生態(tài)化改造。在確保到2027年主要農(nóng)作物化肥利用率、綠色防控覆蓋率穩(wěn)步提升至43%和55%以上等量化目標(biāo)的基礎(chǔ)上,更加注重依托智能傳感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用全流程管理,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。二是深化產(chǎn)業(yè)融合的綠色內(nèi)涵。利用綠色生產(chǎn)力打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界,不僅僅是簡單疊加,更要推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等第三產(chǎn)業(yè)在理念、標(biāo)準(zhǔn)、管理模式上的深度融合。同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,推動(dòng)冷鏈物流綠色與可持續(xù)發(fā)展,減少產(chǎn)后損失,全面提升產(chǎn)品附加值與產(chǎn)業(yè)韌性,構(gòu)建真正以綠色為導(dǎo)向的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。三是前瞻布局綠色新興產(chǎn)業(yè)。充分依托鄉(xiāng)村豐富的風(fēng)光、生物質(zhì)、生態(tài)景觀等資源稟賦,積極有序發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè),并探索將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為生物基材料、可降解塑料等高附加值產(chǎn)品的技術(shù)路徑與商業(yè)模式,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開辟更多元、更具潛力的新增長點(diǎn)。這些轉(zhuǎn)型必須與當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文特征緊密結(jié)合,確保技術(shù)應(yīng)用適宜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎根,形成各具特色、富有活力的綠色轉(zhuǎn)型地方實(shí)踐。

  探索差異化系統(tǒng)治理路徑。我國鄉(xiāng)村地域遼闊,自然稟賦、生態(tài)功能、發(fā)展階段迥然不同。如,東部沿海鄉(xiāng)村人口密集、經(jīng)濟(jì)活躍,環(huán)境壓力主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與生活污染的復(fù)合疊加,中西部地區(qū)鄉(xiāng)村則以面源污染、地力透支為主要挑戰(zhàn),而重要生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū),其核心任務(wù)在于保障國家生態(tài)安全,經(jīng)濟(jì)發(fā)展則受到諸多限制。這種巨大的異質(zhì)性決定了“一刀切”的治理模式必然行之無效,必須轉(zhuǎn)向因地制宜的精準(zhǔn)施策。一方面,堅(jiān)持功能導(dǎo)向,實(shí)施分區(qū)分類精準(zhǔn)治理。科學(xué)劃定生態(tài)治理單元,明確主導(dǎo)功能。在生態(tài)脆弱區(qū)以保護(hù)和自然恢復(fù)為主,嚴(yán)守生態(tài)紅線。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。在城鄉(xiāng)接合部則著力整治人居環(huán)境,建設(shè)功能互補(bǔ)的生態(tài)緩沖帶。另一方面,強(qiáng)化市場驅(qū)動(dòng),拓寬生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。在生態(tài)條件優(yōu)越地區(qū),重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假等綠色業(yè)態(tài)。在承擔(dān)水源涵養(yǎng)功能的地區(qū),健全縱向與橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,積極探索水權(quán)、林權(quán)、碳匯交易等市場化途徑。同時(shí),深入挖掘地方獨(dú)特生態(tài)資源和傳統(tǒng)生態(tài)智慧,打造具有辨識(shí)度的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌,將生態(tài)優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為品牌溢價(jià)和持續(xù)競爭優(yōu)勢。這一轉(zhuǎn)化過程的深入推進(jìn),迫切需要構(gòu)建與之匹配的有效治理模式作為支撐,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

  完善多元化協(xié)同共治體系。生態(tài)環(huán)境是典型公共產(chǎn)品,其有效供給有賴于政府、市場、社會(huì)等多元主體的功能互補(bǔ)與責(zé)任共擔(dān)。為此,必須突破單一依賴行政手段的傳統(tǒng)模式,轉(zhuǎn)向構(gòu)建政府、市場、社會(huì)與村民等多方主體良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同治理新格局,建立一套與農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的治理體系。一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)與制度供給,建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系,明確生態(tài)紅線與準(zhǔn)入清單,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策工具,引導(dǎo)和激勵(lì)綠色生產(chǎn)與消費(fèi)行為。二是激發(fā)經(jīng)營主體與社會(huì)力量活力,培育本土化的環(huán)保社會(huì)組織與志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、企業(yè)家通過捐資捐物、建言獻(xiàn)策等方式反哺家鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),形成“各盡其能、各得其所”的參與格局。三是夯實(shí)村民主體地位與作用,完善村規(guī)民約,建立健全“綠水青山積分制”“環(huán)保監(jiān)督員”等制度,保障村民在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督全過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓農(nóng)民從“旁觀者”真正變?yōu)樯鷳B(tài)振興的“主力軍”。

  在綠色發(fā)展的引領(lǐng)下,通過發(fā)展綠色生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,立足本地生態(tài)特色實(shí)施系統(tǒng)治理,激活多元主體構(gòu)建共治格局,鄉(xiāng)村生態(tài)振興的道路必將越走越寬廣。這不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村永續(xù)繁榮的關(guān)鍵,更是夯實(shí)國家生態(tài)安全根基、推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的綠色根基。

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