中國(guó)的環(huán)境污染問題受到越來越多的廣泛關(guān)注，低碳化成為能源發(fā)展的主流，而作為傳統(tǒng)高碳能源的煤炭，其生產(chǎn)利用過程飽受爭(zhēng)議。然而，從我國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況看，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間，煤炭仍然是我國(guó)的主體能源。因此，努力實(shí)現(xiàn)煤炭的低碳化、清潔化高效利用，是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭是造成中國(guó)霧霾PM2.5的罪魁禍?zhǔn)祝瑧?yīng)在能源結(jié)構(gòu)中去掉煤炭。這充分反映了人們對(duì)中國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀的焦慮和對(duì)污染源的憎惡，但就中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)而言，“去煤化”還需審慎。

中國(guó)能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)快速改變。2013年10月，第22屆世界能源大會(huì)指出，到2050年化石能源仍然是世界能源構(gòu)成的基礎(chǔ)，煤炭仍將長(zhǎng)期發(fā)揮重要作用。過去10年，煤炭是世界上發(fā)展最快的一次能源，煤炭消費(fèi)比例從2004年的27.2%增長(zhǎng)至2013年的30.1%，而石油下降了10%，天然氣則維持不變。

在我國(guó)，過去30多年，煤炭一直占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的70%左右。從中國(guó)國(guó)情來看，煤炭是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，雖然今后其比重會(huì)逐步下降，但煤炭仍將處于主體戰(zhàn)略地位。國(guó)務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》指出，2020年，中國(guó)煤炭消費(fèi)量約42億噸，占一次能源消費(fèi)比例約62%。中國(guó)工程院在 2013年發(fā)布的《中國(guó)煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略研究》中也提出，2030年，中國(guó)煤炭消費(fèi)量小于50億噸，爭(zhēng)取達(dá)到約45億噸的峰值，占一次能源消費(fèi)比例約55%。

雖然煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的地位短期內(nèi)難以撼動(dòng)，但煤炭完全可以通過“變身”來實(shí)現(xiàn)高碳能源的低碳化利用，即實(shí)現(xiàn)煤炭綠色發(fā)展，也就是煤炭清潔高效、可持續(xù)開發(fā)利用，這個(gè)過程要貫穿于煤炭開采、加工、利用、轉(zhuǎn)化、綜合循環(huán)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，煤炭綠色發(fā)展也是煤炭工業(yè)升級(jí)的必然途徑。

完全可以說，煤炭的綠色發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義：一是保障國(guó)家能源安全，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；二是促進(jìn)煤基戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳發(fā)展；三是推動(dòng)大氣污染防治，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；四是推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)革命，助力工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。

2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出，要在能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制等四個(gè)方面推進(jìn)“能源革命”，“立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”。

由此可見，要實(shí)現(xiàn)煤炭綠色發(fā)展，首先要清潔，改變煤炭開發(fā)利用方式，推動(dòng)煤炭由“黑”變“綠”；其次要高效，大力提高煤炭利用效率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、集約發(fā)展；同時(shí)還要低碳，減少溫室氣體排放強(qiáng)度，推進(jìn)高碳能源低碳發(fā)展。