隨著《生態(tài)環(huán)境法典(草案)》進入審議階段,如何實現(xiàn)各分編規(guī)范的系統(tǒng)協(xié)同成為提升法典質(zhì)量的關(guān)鍵。
北京大學法學院助理教授吳凱杰撰文指出,應從原則、制度和責任三個維度進行完善。在原則層面,建議合理區(qū)分“生態(tài)優(yōu)先”等原則的規(guī)范層次,避免重復與價值沖突。在制度層面,需理順總則編與生態(tài)保護編在規(guī)劃、生態(tài)保護補償?shù)戎贫壬系年P(guān)系,并加強生態(tài)保護編與污染防治編、綠色低碳發(fā)展編在具體規(guī)定上的橫向協(xié)調(diào),如避免對林地污染物排放的重復規(guī)定。在責任層面,當前草案中生態(tài)保護編對應的法律責任條款過少且籠統(tǒng),存在“去法典化”風險,亟需強化與責任編的銜接,明確執(zhí)法權(quán)責,為生態(tài)環(huán)境修復等制度提供有力保障。