《西寧市建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市促進條例（草案）》已經(jīng)市十七屆人大常委會第三十一次會議第一次審議，將于10月份召開的市人大常委會會議上進行第二次審議。為了使條例更加符合西寧實際，更能解決問題，更具可操作性，現(xiàn)將條例草案文本全文發(fā)布，征求社會各界和廣大市民的意見。若有修改意見和建議，可通過以下途徑和方式反饋：

1、電子郵箱：1070788902@qq.com

2、來信地址：西寧市人大常委會法制工作委員會(城北區(qū)寧張路46號市政府辦公樓十一樓1121室) 郵 編：810003

3、聯(lián)系電話：0971-8230492

4、傳 真：0971-8230493

意見建議反饋截止時間：2025年10月3日

西寧市人大常委會法制工作委員會

                                  2025年9月3日

西寧市建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市促進條例（草案）

（一次審議稿）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 開發(fā)利用

第四章 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

第五章 保障監(jiān)督

第六章 附則

第一章 總則

第一條為了加快建設(shè)西寧市源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市，保障能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高能源利用率，助力零碳城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市工作及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市（以下簡稱示范中心城市），是指通過優(yōu)化整合電源、電網(wǎng)、負荷資源要素，構(gòu)建以儲能等先進技術(shù)和體制機制創(chuàng)新為支撐，以高比例新能源供給消納體系建設(shè)為任務(wù)，以安全、綠色、高效為目標(biāo)的新型電力系統(tǒng)，打造西部能源電力安全保障與清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市樣板模式。

第三條建設(shè)示范中心城市應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)示范中心城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全綜合協(xié)調(diào)運行機制，統(tǒng)籌推進建設(shè)示范中心城市工作。

園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)做好建設(shè)示范中心城市相關(guān)工作。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)示范中心城市工作。

科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、數(shù)據(jù)、水務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)建設(shè)示范中心城市相關(guān)工作。

第六條鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與建設(shè)示范中心城市工作，依法保護其合法權(quán)益。

供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)建設(shè)可再生能源電站的責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)示范中心城市電源接入和運行的需求。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)示范中心城市的宣傳和教育，普及能源、電力等相關(guān)法律、法規(guī)和科技知識，引導(dǎo)全社會積極參與。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)示范中心城市公益宣傳，營造良好氛圍。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府對在建設(shè)示范中心城市工作中成績顯著的單位或者個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第九條市人民政府發(fā)展改革部門會同工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，編制建設(shè)示范中心城市專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條建設(shè)示范中心城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足本市清潔能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)聚集優(yōu)勢，保障電力安全供應(yīng)，促進高比例新能源消納，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和電力供需結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，將清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力全省打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。

示范中心城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和實施步驟，統(tǒng)籌兼顧可再生能源開發(fā)、電網(wǎng)配套、儲能發(fā)展及項目建設(shè)。

第十一條建設(shè)示范中心城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水利規(guī)劃等的要求，并與能源建設(shè)、電力發(fā)展、電網(wǎng)等規(guī)劃相銜接。

編制建設(shè)示范中心城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取相關(guān)部門、企業(yè)、專家和社會公眾的意見。

第十二條市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)示范中心城市專項規(guī)劃實施，分解目標(biāo)任務(wù)，明確實施主體和責(zé)任。

建設(shè)示范中心城市專項規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展規(guī)劃實施情況評估，根據(jù)評估結(jié)果確需對規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

第三章開發(fā)利用

第十三條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)示范中心城市項目的監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，實施項目審查、監(jiān)管、退出等機制。

電源、電網(wǎng)、負荷、儲能、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可以作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)電力規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求，推進煤電等傳統(tǒng)能源清潔化改造，因地制宜推進太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)與利用，科學(xué)布局可再生能源項目，擴大可再生能源的本地化供應(yīng)比例。

鼓勵、支持符合條件的公共建筑、工商業(yè)建筑、居住建筑等按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)分布式光伏項目。

第十五條電力管理部門監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加強電網(wǎng)智能化改造，構(gòu)建數(shù)字智能化堅強電網(wǎng)。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排新型電力系統(tǒng)項目建設(shè)周期。輸變電工程、調(diào)度通信自動化工程等電網(wǎng)配套工程和環(huán)境保護工程，應(yīng)當(dāng)與發(fā)電工程項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用。

鼓勵和引導(dǎo)電力企業(yè)運用柔性配電網(wǎng)、虛擬電廠、微電網(wǎng)等，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的智慧化電力物聯(lián)網(wǎng)。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門采取措施支持工業(yè)、建筑、交通、通信和居民生活等領(lǐng)域擴大電能替代規(guī)模，提高綠色電力終端用能消費比重。

第十七條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門聯(lián)合電力企業(yè)建立健全負荷管理機制，引導(dǎo)電力用戶開展需求側(cè)響應(yīng)，合理調(diào)整用電行為，提升清潔能源消納水平。

第十八條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級儲能規(guī)劃要求，科學(xué)布局儲能設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)在電力負荷中心或者新能源富集區(qū)投資建設(shè)儲能電站，加強與電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的協(xié)同運行。

鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)、利用多元新型儲能技術(shù)，優(yōu)化配置儲能資源，提升能源存儲和調(diào)節(jié)能力。

第十九條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門鼓勵推廣氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

第四章產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

第二十條市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和支持農(nóng)村地區(qū)能源改革轉(zhuǎn)型，推動發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣智能電網(wǎng)在農(nóng)業(yè)灌溉、加工等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十一條園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進重點行業(yè)、高耗能企業(yè)等用能轉(zhuǎn)型，通過綠電直連、虛擬電廠和微電網(wǎng)等形式合理調(diào)配電力資源，推進工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展零碳社區(qū)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)居民在日常生活中節(jié)約用電、用水、用能。

第二十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌算力中心發(fā)展需求和綠色電力保障，擴大綠色算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

支持綠色算力在城市管理、數(shù)字文旅等領(lǐng)域的本土化應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化能源管理和碳排放監(jiān)測，推動綠色算力全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同安全發(fā)展。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門會同交通主管部門，統(tǒng)籌推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營，加強充電設(shè)施智能化管理，推動電動汽車參與電力系統(tǒng)互動。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進綜合能源服務(wù)，鼓勵能源企業(yè)融合電力、熱力、燃氣等能源供應(yīng)模式，在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型社區(qū)等開展綜合能源服務(wù)示范項目，實現(xiàn)能源梯級利用。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動多能互補、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育和規(guī)范綜合能源服務(wù)市場，支持能源企業(yè)運用合同能源管理、能源托管等市場化節(jié)約能源服務(wù)，建立綜合能源服務(wù)體系。

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強示范中心城市創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)推進新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，推動謀劃布局新型儲能裝備測試平臺、智能電網(wǎng)技術(shù)驗證中心，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)集群，為示范中心城市建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

第二十八條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家碳排放雙控目標(biāo)，履行監(jiān)管職責(zé)，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點開展碳捕集技術(shù)示范應(yīng)用。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域性碳排放監(jiān)測平臺，加強對重點行業(yè)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

第二十九條市、縣（區(qū)）林業(yè)和草原、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)碳匯能力建設(shè)，加大植樹造林、濕地保護修復(fù)力度，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市綠地、森林公園等生態(tài)空間，提升碳匯功能。

第三十條市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門引導(dǎo)鼓勵各類電力用戶依托省電力交易中心，積極參與電力市場交易，依法保障各類市場主體的合法權(quán)益。

第五章保障監(jiān)督

第三十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)示范中心城市所需工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及財政狀況，合理安排資金支持建設(shè)示范中心城市項目。

引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與建設(shè)示范中心城市，提供多元化的資金支持。

第三十二條鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目，提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強建設(shè)示范中心城市重點項目用地、用水、用能要素保障。

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)示范中心城市人才培育和引進，對高層次人才按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持和待遇保障。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)建設(shè)示范中心城市專業(yè)人才。

第三十五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全電力應(yīng)急管理聯(lián)動機制，定期組織應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急能力。

第三十六條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)示范中心城市工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第六章附則

第三十八條本條例自 年 月 日起施行。