城市的自愿減排交易創(chuàng)造力

基于CCER促進(jìn)自愿減排交易同時，地方向前一步創(chuàng)新自愿減排交易機(jī)制。

記者采訪了解到，湖北、重慶、上海、廣東、深圳、北京等地通過碳普惠機(jī)制，激勵從企業(yè)到個人的自愿減排行為，促進(jìn)城市綠色低碳生產(chǎn)生活方式落地生根。其中，企業(yè)可開發(fā)碳普惠機(jī)制下的自愿減排項目并通過市場交易獲取收益；個人則可以通過參與減排場景、踐行減碳行為積攢碳積分，并獲得商品或權(quán)益回饋。

碳普惠機(jī)制與試點碳市場銜接。據(jù)了解，上海等多個試點碳市場的納管企業(yè)可購買碳普惠減排量，以抵銷特定比例以內(nèi)的年度碳排放量。蔡文潔說，上海碳普惠相應(yīng)減排量均可以通過自愿減排交易、公益捐贈、自愿碳抵銷、自愿碳注銷或者生態(tài)損害賠償?shù)惹老{，依據(jù)Ⅰ類方法學(xué)簽發(fā)的減排量還可以用于上海碳市場配額履約抵銷。目前上海發(fā)布的7個碳普惠方法學(xué)中，分布式光伏發(fā)電、地面公交、軌道交通、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、濱海鹽沼濕地修復(fù)屬于Ⅰ類方法學(xué)，純電動乘用車和居民低碳用電屬于Ⅱ類方法學(xué)，分類是為了確保用于上海碳市場配額履約抵銷的減排量具有更好的減排效益。

減排激勵滲透至個人?！拔涮冀笔窃谖錆h市碳普惠機(jī)制下開發(fā)的第三版小程序，2023年6月上線以來積累了80萬名用戶。武漢碳普惠管理有限公司董事長劉樹告訴記者，在武漢碳普惠機(jī)制下，“武碳江湖”小程序用戶騎行共享單車等低碳生活行為產(chǎn)生的減排量，可以在支付寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行兌換，市民以此獲得實用的商品；互聯(lián)網(wǎng)平臺則可將累積的減排量在地方碳市場交易，出售給需要減排量的企業(yè)，交易產(chǎn)生的收益可為兌換“買單”，實現(xiàn)個人減排-獲益的完整循環(huán)。

契合地方資源稟賦的減排項目得到激勵。蔡文潔說：“濱海鹽沼濕地修復(fù)、分布式光伏發(fā)電方法學(xué)是結(jié)合上海特色設(shè)計的。上海屬于河口海岸型城市，擁有一定規(guī)模的鹽沼濕地，濱海鹽沼修復(fù)項目可以通過人工種植鹽沼植被，增加鹽沼濕地生物質(zhì)和土壤有機(jī)碳的碳儲量，實現(xiàn)對部分二氧化碳的清除?！辈涛臐嵄硎?，上海屬于高度城市化地區(qū)，土地資源有限，較難實施大規(guī)模的集中式光伏發(fā)電項目，但可以在城市樓房屋頂推動分布式光伏發(fā)電建設(shè)?！疤计栈菘梢詾橥苿舆@項工作的開展提供市場化激勵機(jī)制。”

數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。劉樹說，“武碳江湖”小程序利用大數(shù)據(jù)和算法，實現(xiàn)對用戶日常生活中低碳行為減排量的精準(zhǔn)記錄?！巴ㄟ^區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)，把個人在相關(guān)減排場景下形成的減排量匯集至碳普惠管理運(yùn)營平臺，并確保隱私安全。”蔡文潔說。

創(chuàng)新何以持續(xù)

在多位受訪人士看來，為促進(jìn)地方自愿減排交易機(jī)制可持續(xù)，還需在拓寬減排量消納渠道、增強(qiáng)政策激勵機(jī)制協(xié)同、給予法律保障等方面更進(jìn)一步。

記者采訪了解到，重慶“碳惠通”（碳普惠機(jī)制在當(dāng)?shù)氐拿Q）前期備案減排量主要依靠地方碳市場消納，途徑比較單一。隨著全國碳市場擴(kuò)容，地方碳市場規(guī)模將逐漸收縮，如果繼續(xù)大量開發(fā)“碳惠通”減排量，可能影響地方碳市場碳價，也有可能讓大量碳資產(chǎn)擱置。因此，需按照市場供需平衡原則，審慎、有序?qū)Ψ弦蟮臏p排項目或減排量出具登記函。受訪干部建議，下一步，要降低對地方碳市場依賴，加大力度培育地方碳中和市場，拓展會議、活動碳中和以及企業(yè)ESG（環(huán)境、社會和公司治理）等減排量消納渠道。

蔡文潔說，碳普惠的可持續(xù)發(fā)展需增強(qiáng)與綠色電力交易等激勵機(jī)制協(xié)同，確保不存在項目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計算的情形。“目前，上海碳普惠減排項目方法學(xué)規(guī)定一兆瓦以下分布式光伏發(fā)電項目不能同時參與上海碳普惠機(jī)制和綠電交易等其他自愿減排機(jī)制，避免減排量重復(fù)認(rèn)定。”

蔡文潔表示，下一步，上海將探索把碳普惠機(jī)制納入地方立法，確保碳普惠減排量交易受到法律保護(hù)?！巴ㄟ^法律進(jìn)一步規(guī)范碳普惠減排場景和減排項目開發(fā)，確保減排質(zhì)量，增強(qiáng)減排量用于上海碳市場納管企業(yè)履約的合規(guī)性。同時，也讓購買碳普惠減排量促進(jìn)碳中和的企業(yè)，其減排有效性更好得到國際認(rèn)可?！?/div>