近日，生態(tài)環(huán)境部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 規(guī)?；i場糞污沼氣回收利用》（以下簡稱《方法學(xué)》）。

　　我國規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展迅速，除了規(guī)模化豬場外，還有大量的規(guī)?；膛?、雞場等，但為何本《方法學(xué)》聚焦于規(guī)?；i場？使用本方法學(xué)申請的項目須滿足什么條件？與國際同類方法學(xué)相比，本方法學(xué)在減排量核算和監(jiān)測有什么特點(diǎn)？本報記者采訪了方法學(xué)牽頭編制單位，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所李玉娥研究員。

　　為何是養(yǎng)豬場？

　　甲烷排放占比達(dá)70%，相關(guān)項目市場化存在挑戰(zhàn)

　　中國環(huán)境報：《方法學(xué)》為什么聚焦于規(guī)?；i場？發(fā)布后對行業(yè)和減碳有什么意義？

　　李玉娥：《方法學(xué)》之所以聚焦于規(guī)?；i場，主要基于其巨大的減排潛力和獨(dú)特的處理需求。根據(jù)國家溫室氣體清單報告，2021年我國畜禽糞便管理甲烷排放量為1.1億噸二氧化碳當(dāng)量，其中，生豬糞便甲烷排放占比達(dá)70%左右。

　　以厭氧消化反應(yīng)器為核心的沼氣回收利用工程處理豬場糞污，不僅能有效避免糞污甲烷排放，所產(chǎn)生的沼氣也可以替代化石燃料減少二氧化碳排放量，對推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和降低環(huán)境污染具有積極作用。

　　此外，小規(guī)模豬場和散戶的糞污具備外運(yùn)至集中處理中心的條件，一般不需要自建沼氣工程。而規(guī)?；i場防疫要求嚴(yán)格、糞污產(chǎn)生集中，必須在場區(qū)內(nèi)建設(shè)沼氣工程進(jìn)行處理，無法與其他類型糞污或秸稈混合集中處理。因此，單獨(dú)制定規(guī)?；i場糞污沼氣回收利用的《方法學(xué)》具有必要性和針對性。

　　中國環(huán)境報：目前，規(guī)?；i場糞污沼氣利用工程的投資成本與收益情況是怎樣的？額外性體現(xiàn)在哪些方面？

　　李玉娥：這類項目以厭氧消化反應(yīng)器為核心，普遍具有建設(shè)投資大、回報率低的特點(diǎn)。目前，此類項目缺乏政府建設(shè)補(bǔ)貼，其經(jīng)濟(jì)性還受項目規(guī)模、氣候條件、沼氣利用方式、沼渣沼液價格等影響。本方法學(xué)的額外性主要體現(xiàn)在投資方面。在編制過程中，我們對多個規(guī)?；i場糞污沼氣回收利用工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。結(jié)果顯示，在不考慮ccer收益的情況下，這些項目的內(nèi)部收益率普遍遠(yuǎn)低于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，表明項目自身經(jīng)濟(jì)可行性不足。即便在引入CCER收益后，項目內(nèi)部收益率得到提升，但是仍有部分項目無法達(dá)到基準(zhǔn)值，這也反映出這類項目在市場化過程中仍存在投資挑戰(zhàn)。

　　基于以上實(shí)證分析，這類項目存在明顯的投資障礙，符合免予額外性論證的條件，無需進(jìn)行額外性論證即可納入溫室氣體自愿減排交易體系。

　　什么樣的項目可申請CCER？

　　配套建設(shè)厭氧消化反應(yīng)器，對所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行回收利用

　　中國環(huán)境報：規(guī)模化豬場怎么界定？使用本《方法學(xué)》申請的項目須滿足什么條件？哪些項目不能申請？

　　李玉娥：規(guī)?；i場的界定，嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第927號《畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　按照《方法學(xué)》申請CCER的項目，對應(yīng)規(guī)?；i場應(yīng)在場區(qū)內(nèi)配套建設(shè)厭氧消化反應(yīng)器，必須對所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行回收利用，利用方式至少應(yīng)包括沼氣發(fā)電、直接向用戶供應(yīng)沼氣或生產(chǎn)生物天然氣中的一種，以促進(jìn)畜禽糞污的資源化和能源化利用和雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　需要特別注意的是，本《方法學(xué)》不適用于處理混合原料的沼氣工程，具體而言，凡是涉及到多個豬場糞污混合，或豬場糞污與其他畜禽糞污、作物秸稈、尾菜等一種或多種農(nóng)業(yè)廢棄物混合的沼氣工程項目，均不符合本方法學(xué)的申請范圍。

　　中國環(huán)境報：規(guī)?；i場糞污沼氣回收利用項目申請CCER，需注意哪些問題？

　　李玉娥：首先，厭氧消化反應(yīng)器必須滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的設(shè)計、施工、運(yùn)行管理和質(zhì)量評價要求，按照相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)安裝火炬系統(tǒng)，確保沼氣工程正常、安全運(yùn)行。

　　其次，若同一法人在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)擁有多個規(guī)模化豬場糞污沼氣回收利用工程，允許將其合并為一個項目進(jìn)行申請，降低項目業(yè)主申報和管理成本，提高項目審定與核查效率。

　　最后，電能、沼氣和生物天然氣用戶應(yīng)與沼氣工程項目業(yè)主獨(dú)立運(yùn)營，財務(wù)上獨(dú)立核算。

　　如何確保減排量核算的保守性？

　　采用“正算”+“反算”方式，關(guān)鍵因子保守取值

　　中國環(huán)境報：項目減排量是如何計算的？

　　李玉娥：項目減排量等于項目基準(zhǔn)線排放量減去項目排放量。項目基準(zhǔn)線排放量包括液體糞污貯存處理糞污產(chǎn)生的排放、項目替代的所在區(qū)域電網(wǎng)的其他并網(wǎng)發(fā)電廠（包括可能的新建發(fā)電廠）發(fā)電產(chǎn)生的排放、項目輸出沼氣和生物天然氣替代的天然氣燃燒產(chǎn)生的排放。

　　在計算基準(zhǔn)線甲烷排放量時，國際上現(xiàn)有的方法學(xué)都是利用動物存欄量計算，由于養(yǎng)殖場的糞污不能保證100%進(jìn)入?yún)捬跸磻?yīng)器，本《方法學(xué)》采用了“正算+反算”雙重計算方法計算基準(zhǔn)線甲烷排放量。在正算時，通過生豬類型的存欄量、揮發(fā)性固體排泄量等參數(shù)計算獲得；在反算時，需要對厭氧消化器的沼氣產(chǎn)量、甲烷體積濃度進(jìn)行監(jiān)測，反向推算基準(zhǔn)線甲烷排放量。我們遵循保守性原則，取“正算”與“反算”結(jié)果中取較小值計算基準(zhǔn)線甲烷排放，防止基準(zhǔn)線排放量的高估。

　　項目排放量來自四個方面：厭氧消化反應(yīng)器及管道甲烷逸散排放、沼渣沼液處理過程產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮排放、項目運(yùn)維消耗外購電量產(chǎn)生的排放和火炬燃燒產(chǎn)生的排放。

　　在計算項目排放量中沼渣沼液甲烷和氧化亞氮排放時，如果沼渣沼液處理系統(tǒng)存在多個處理工藝，則對各個處理工藝的甲烷轉(zhuǎn)化因子、直接氧化亞氮排放因子、NH3和NOx揮發(fā)比例進(jìn)行比較，并均選擇最高值用于計算沼渣沼液甲烷和氧化亞氮排放量。此外，對于厭氧消化反應(yīng)器及管道甲烷逸散因子、厭氧消化反應(yīng)器的揮發(fā)性固體去除率、火炬的沼氣燃燒效率等參數(shù)，《方法學(xué)》按照行業(yè)平均情況采用默認(rèn)值，這種做法符合保守性原則。

　　這種全面、多層級的保守性選擇，可避免基準(zhǔn)線排放量的高估和項目排放量的低估，為數(shù)據(jù)質(zhì)量上了“雙保險”，采用保守值核算增強(qiáng)了方法學(xué)的科學(xué)性，確保減排量結(jié)果經(jīng)得起檢驗。

　　如何確保數(shù)據(jù)質(zhì)量？

　　借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)行《方法學(xué)》優(yōu)化

　　中國環(huán)境報：本方法學(xué)涉及哪些關(guān)鍵參數(shù)？參數(shù)如何獲得？數(shù)據(jù)質(zhì)量如何保障？項目業(yè)主、第三方審定與核查機(jī)構(gòu)需要注意什么？

　　李玉娥：本《方法學(xué)》涉及的關(guān)鍵參數(shù)包括：生豬存欄量、沼氣產(chǎn)生量、沼氣平均甲烷體積濃度、火炬燃燒沼氣量、沼氣輸出量、生物天然氣輸出量、外供電量、消耗的下網(wǎng)電量，共8個參數(shù)。其中，生豬存欄量需進(jìn)行逐日記錄、逐月計算，其他7個參數(shù)需通過儀表進(jìn)行自動監(jiān)測。

　　項目業(yè)主應(yīng)制定詳盡的監(jiān)測管理手冊，配備專職人員對參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測和記錄。對于生豬存欄量，應(yīng)將記錄臺賬與銷售憑證、飼料購買量、飼料消耗量進(jìn)行交叉核對；應(yīng)準(zhǔn)確安裝監(jiān)測儀表，并按照《方法學(xué)》要求定期對儀表進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。所有原始監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時接入項目監(jiān)測數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)，并按要求上傳至全國碳市場管理平臺。項目業(yè)主還應(yīng)建立原始記錄與臺賬制度，落實(shí)數(shù)據(jù)內(nèi)部審核機(jī)制，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)與結(jié)算憑證等進(jìn)行交叉驗證。所有監(jiān)測數(shù)據(jù)、儀表維護(hù)記錄及結(jié)算憑證均須保存不少于10年，確保全程可追溯，以支持第三方核查與政府遠(yuǎn)程監(jiān)管，全面提升數(shù)據(jù)透明度與真實(shí)性。

　　第三方審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過現(xiàn)場走訪、文件審查等方式，核實(shí)反應(yīng)器容積及發(fā)電機(jī)容量等關(guān)鍵信息；確認(rèn)數(shù)據(jù)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)且無重復(fù)申報；應(yīng)核驗氣體流量計、電能表等儀器的安裝位置、精度及數(shù)據(jù)質(zhì)量，檢查監(jiān)測計劃和儀表校準(zhǔn)記錄，確保監(jiān)測計劃嚴(yán)格執(zhí)行。審定與核查機(jī)構(gòu)還應(yīng)查閱生豬銷售憑證等文件，對生豬存欄量交叉核對；查閱外供電量、上網(wǎng)電量、沼氣產(chǎn)生量、沼氣/生物天然氣輸出量、沼氣甲烷體積濃度等參數(shù)，并與全國碳市場管理平臺聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)算憑證等相關(guān)文件進(jìn)行交叉核對；對核算報告中的減排量進(jìn)行交叉核對，核查減排量計算的準(zhǔn)確性。

　　中國環(huán)境報：與國際方法學(xué)相比，本《方法學(xué)》的特點(diǎn)是什么？

　　李玉娥：在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下，有兩項與糞污處理相關(guān)的減排方法學(xué)，分別為《糞便管理系統(tǒng)中的溫室氣體減排（ACM-0010）》，適用于年減排量大于6萬噸二氧化碳當(dāng)量的項目；以及《動物糞便管理系統(tǒng)甲烷回收（AMS-III.D）》，適用于年減排量小于6萬噸二氧化碳當(dāng)量的項目，其與前者比相對簡單。目前，核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）和黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）兩個自愿碳減排體系也采用這兩個方法學(xué)開發(fā)糞便管理溫室氣體減排項目。在已簽發(fā)的CDM、VCS、GS等項目中，所有集中式糞便管理溫室氣體減排項目均依據(jù)ACM-0010和AMS-III.D方法學(xué)開發(fā)。

　　在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本《方法學(xué)》在多個環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡化和優(yōu)化：一是避免了基準(zhǔn)線情景論證，通過案例經(jīng)濟(jì)分析，本《方法學(xué)》項目免予額外性論證，降低了開發(fā)成本與復(fù)雜程度；二是允許同一業(yè)主在省內(nèi)合并申請項目，提升了項目管理效率；三是采用“正算+反算”結(jié)合的取值方式，明確取值原則，確保了減排量核算的保守性；四是對關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，并上傳至全國碳市場管理平臺，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的可靠性。上述特點(diǎn)不僅有利于項目開發(fā)，同時保證了減排量的可信度與透明度。