近年來，雖然制訂或修訂出史上“最嚴格”的排放標準，但整個水泥行業(yè)對現(xiàn)行標準實施執(zhí)行情況卻并不關(guān)注，疏于監(jiān)測監(jiān)管，導致標準和實際排放情況嚴重脫節(jié)。

筆者認為，標準即使再嚴格，如果不能把污染物排放量實實在在地降下來，也只是“紙老虎”而已。實施可行、先進、嚴格的排放標準，關(guān)鍵在于要真正地付諸實施，收到實效。

因此，筆者建議應針對實際情況，統(tǒng)一研究制定近期3年內(nèi)水泥工業(yè)污染物減排的全盤策略和整套解決方案，杜絕對某一單項污染物匆忙“收緊”來炒作“世界第一嚴格標準”的做法。因為這樣做，對真正全面推行環(huán)保毫無意義。

或許是受過去計劃經(jīng)濟時代“小車不倒只管推”的影響，幾年前曾有一種說法，認為水泥產(chǎn)能利用率已降到70%，產(chǎn)能過剩達30%。筆者一直認為，我國水泥產(chǎn)能過剩主要是落后水泥（立窯）的產(chǎn)能過剩，隨著水泥落后生產(chǎn)方式（立窯）大量被淘汰，產(chǎn)能過剩之勢將緩解。

事實表明，得益于近年來淘汰落后成效顯著，落后水泥產(chǎn)能占總量比已從2010年的25%下降到2014年的6%。相應地，2010年水泥產(chǎn)能利用率70.6%，已上升到2014年的75%。

其實，發(fā)達國家近80年的歷史經(jīng)驗早已證明，在水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)處于回轉(zhuǎn)窯或預分解窯的技術(shù)條件下，將其產(chǎn)能利用率維持在70%是一種較理想的狀態(tài)。這樣既能激勵競爭，促進技術(shù)進步、淘汰落后，又能兼顧生產(chǎn)與維修的矛盾、平衡勞資雙方的權(quán)利，推行全國全員帶薪休假制，增進民生福祉。

現(xiàn)在大家都認為錯峰生產(chǎn)效果不俗，其實推行錯峰生產(chǎn)的先決條件是產(chǎn)能必須要有相應的“過?！?。產(chǎn)能利用率高達80%以上就難以推行錯峰生產(chǎn)了。再者，市場經(jīng)濟本身就是一定程度的過剩經(jīng)濟，才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

所以水泥產(chǎn)能利用率70%是常態(tài)，無需過分擔憂。現(xiàn)今，一些北歐國家為適應延長帶薪休假的需要，甚至有將水泥產(chǎn)能利用率降到65%的動議。

我國繼續(xù)淘汰落后水泥，堅決遏制新增水泥產(chǎn)能重復盲目再建十分必要，但建議在“十三五”期間，每年新建世界一流水平的綠色低碳水泥生產(chǎn)線約20條，其中包含若干世界最先進的全智能化水泥廠，總產(chǎn)能約5000萬噸，用以逐步淘汰并替代現(xiàn)有低效、不環(huán)保的日產(chǎn)熟料2000噸以下的預分解窯生產(chǎn)線。淘汰這些相對較落后的產(chǎn)能，筆者預計不久將會提上議事日程。這樣到2020年，我國水泥工業(yè)整體技術(shù)裝備水平和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)將完成大幅優(yōu)化，不僅在數(shù)量上，更重要的是在質(zhì)量和效益上都將達到世界一流水平。

最后應該指出，低標號的32.5級水泥并非立窯水泥的孿生產(chǎn)物，更不能給它扣上落后水泥的帽子。它是通用（波特蘭）水泥標準系列中不可或缺的一個品種，世界各國的水泥標準系列中無一例外都有32.5級這一品種。我國即將實施的取消32.5復合水泥的舉措與淘汰落后水泥生產(chǎn)方式（立窯）之間并沒有科學上的必然邏輯，只是為了打擊遏制超標或濫摻混合材和制造假冒偽劣水泥的類似“連鍋端”的措施。實際上，我國現(xiàn)在的問題是，32.5級水泥在總消費量中占比高達60%以上，結(jié)構(gòu)不合理而且其中混合材超標或濫摻也較嚴重。對此，應加強監(jiān)管懲罰，同時也要采取相應于混凝土方面的配套措施，實現(xiàn)較大幅度地減少32.5級水泥占比的目標。但不宜矯枉過正干脆將其完全取消。

作者系中國水泥協(xié)會高級顧問