PPP政策:建立健全政府和社會資本合作的工作機制
四、建立健全政府和社會資本合作的工作機制
?。ㄒ唬┙∪珔f(xié)調(diào)機制。按照部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進等要求,與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進機制,推動規(guī)劃、投資、價格、土地、金融等部門密切配合、形成合力,保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進。
?。ǘ┟鞔_實施主體。按照地方政府的相關(guān)要求,明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運營公司或其他相關(guān)機構(gòu),作為政府授權(quán)的項目實施機構(gòu),在授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)PPP項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作。
?。ㄈ┙⒙?lián)審機制。為提高工作效率,可會同相關(guān)部門建立PPP項目的聯(lián)審機制,從項目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、PPP模式的適用性、財政承受能力以及價格的合理性等方面,對項目實施方案進行可行性評估,確保“物有所值”。審查結(jié)果作為項目決策的重要依據(jù)。
?。ㄋ模┮?guī)范價格管理。按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源以及社會可承受的原則,加強投資成本和服務(wù)成本監(jiān)測,加快理順價格水平。加強價格行為監(jiān)管,既要防止項目法人隨意提價損害公共利益、不合理獲利,又要規(guī)范政府價格行為,提高政府定價、調(diào)價的科學(xué)性和透明度。
(五)提升專業(yè)能力。加強引導(dǎo),積極發(fā)揮各類專業(yè)中介機構(gòu)在PPP項目的資產(chǎn)評估、成本核算、經(jīng)濟補償、決策論證、合同管理、項目融資等方面的積極作用,提高項目決策的科學(xué)性、項目管理的專業(yè)性以及項目實施效率。加強PPP相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)隊伍和人才。