生態(tài)城市建設的指導思想是:以城市生態(tài)學和環(huán)境經(jīng)濟學為理論指導,以可持續(xù)發(fā)展為主題,以城市規(guī)劃為藍本,以環(huán)境保護為重點,以城市管理為手段,建立政府主導、
市場推進、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機制,建設經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者保持高度和諧的城市。
生態(tài)城市建設的目標是:創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市,全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人們的需求與愿望。得到滿足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀,實現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)和人居環(huán)境的有機結合。
生態(tài)城市建設是人類文明進步的標志,是城市發(fā)展的必然方向。它不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設、生態(tài)恢復,還涉及到價值觀念、生活方式、
政策法規(guī)等方面。我國是發(fā)展中國家,綜合國力、科技水平、人口素質(zhì)、意識觀念與發(fā)達國家相比差距較大。針對環(huán)境差、底子薄、人口多的國情,提出以下生態(tài)城市建設的對策。
轉(zhuǎn)變思想,提高環(huán)保和生態(tài)意識。從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括:從追求近期的直接經(jīng)濟效果轉(zhuǎn)向追求長期的間接經(jīng)濟效果;從追求單一的經(jīng)濟高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟、生態(tài)合并的高效率。這是生態(tài)城市建設的思想基礎。沒有這個轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識、危機感和責任感。這對決策者和企業(yè)家尤為重要。因為決策者的思想影響一片,企業(yè)家影響一個企業(yè),企業(yè)往往是環(huán)境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制,任期內(nèi)的績效考核主要還是經(jīng)濟績效。這很容易使干部產(chǎn)生急功近利的思想。要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對環(huán)境和生態(tài)保護的功與過作為績效考核內(nèi)容之一。
提高公眾的生態(tài)意識,就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應負的環(huán)境責任,尊重歷史文化,改變傳統(tǒng)的消費方式,增強自我調(diào)
節(jié)能力,維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運行。提高公眾的生態(tài)意識除了用各種形式加強宣傳和教育外,還應: (1)讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護帶來的好處;(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價的,污染是要付費的”的概念;(3)營造社會公德大環(huán)境,規(guī)范那些不規(guī)范的環(huán)境行為。
加快理論研究,制定生態(tài)城市指標體系?,F(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展到處都在講。但是,如果沒有能夠指導可持續(xù)發(fā)展實踐的經(jīng)濟理論和具體的評價指標,又如何知道決策和實踐是有利于可持續(xù)發(fā)展的呢?長期以來,城市建設的理論和政策都是重資源開發(fā),以發(fā)展國民經(jīng)濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此,必須針對我國國情建立一套適用于生態(tài)城市建設的科學理論和指標體系。
生態(tài)城市應采用整體的系統(tǒng)理論和方法全面系統(tǒng)地理解城市環(huán)境、經(jīng)濟、政治、社會和文化間的相互作用關系。環(huán)境經(jīng)濟學的研究內(nèi)容已經(jīng)包括經(jīng)濟活動的環(huán)境效應和生態(tài)效應。也有較好的社會基礎,為不少人所接受。政府應積極支持和組織環(huán)境經(jīng)濟學家和相關領域的專家學者探討、研究,使環(huán)境經(jīng)濟學研究的領域擴大,發(fā)展成為包括“新財富理論”的多科學、多層次、多分支、交叉性綜合性學科。其領域包括工業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、森林經(jīng)濟學、海洋經(jīng)濟學等以及這些領域的生態(tài)經(jīng)濟學理論。以環(huán)境經(jīng)濟學和城市生態(tài)學指導生態(tài)城市建設,同時指導國民經(jīng)濟發(fā)展。這是一個機遇,中國應該走在世界前列。
生態(tài)城市建設的目標是多元化的。分解為人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)目標、結構優(yōu)化目標以及效率公平目標。這些目標又應按生態(tài)城市建設的階段(初級、過渡、高級階段)分解為階段性的目標,形成評價指標體系。用它在建設的各個階段來衡量城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢、能力和協(xié)調(diào)度。設計的指標應靈敏度高、綜合性強,既有持續(xù)性指標、協(xié)調(diào)性指標,又有監(jiān)測預警指標。選擇指標的原則應注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現(xiàn)實性。在生態(tài)城市評價指標體系的指導下來編制城市規(guī)劃條例、城市建設條例和城市管理條例。