《方案》提出要加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，通過省級(jí)間用能指標(biāo)的交易，在確保完成能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)的同時(shí)，指標(biāo)富余的省可以將指標(biāo)出售給指標(biāo)不足的省。

在全國四個(gè)用能權(quán)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施了項(xiàng)目級(jí)或企業(yè)級(jí)的用能權(quán)交易后，國家率先啟動(dòng)的是區(qū)域級(jí)的用能權(quán)交易，難免讓人感到力度有限。其中面臨的最主要問題是企業(yè)間跨省交易難以對應(yīng)區(qū)分企業(yè)層面的能耗和GDP數(shù)據(jù)，將導(dǎo)致強(qiáng)度考核無法計(jì)算。但無論如何，作為用能權(quán)交易的起步，省級(jí)交易能夠進(jìn)一步體現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過類似于生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹皡^(qū)域間能耗補(bǔ)償”在剛性的雙控目標(biāo)上增加了調(diào)節(jié)機(jī)制，有助于資源進(jìn)行更有效的配置。

總結(jié)

和過去相對簡單的考核辦法相比，《方案》顯示了新形勢下我國能源控制的精細(xì)化，并通過市場手段、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式提供更有彈性、更有效率的管理機(jī)制。接下來，期待國家在不久的將來正式公布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出分行業(yè)、分地區(qū)的量化目標(biāo)，以及以上彈性管理的具體政策細(xì)則，通過能源雙控進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能工作以及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于剛剛上馬一系列重化工項(xiàng)目導(dǎo)致能耗指標(biāo)緊張的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，或許也能夠找到除了拉閘限電的其他解決辦法。