盡快明確總量設(shè)定、配額分配由免費逐步過渡到拍賣方式、推動金融機構(gòu)的廣泛參與、形成能產(chǎn)生足夠激勵且相對穩(wěn)定的碳價格、推動能源價格市場化改革等。發(fā)達國家提出的碳邊境調(diào)節(jié)機制，其收益必須用于發(fā)展中國家的碳減排，否則不符合共同而有區(qū)別的責(zé)任原則，實際上是變相貿(mào)易保護主義，中國要有前瞻性的應(yīng)對。如果發(fā)達國家從貿(mào)易保護主義出發(fā)，堅持執(zhí)行碳邊境調(diào)節(jié)機制等舉措，中國應(yīng)盡快擴大國內(nèi)碳市場和碳定價的覆蓋范圍，并對出口至發(fā)達國家的商品征收一定水平的碳稅，從而將這部分稅收留在國內(nèi)，用于支持中國的低碳發(fā)展。

中國已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的碳市場，下一步重點是要形成更加有效的碳市場。

盡快明確總量設(shè)定、配額分配由免費逐步過渡到拍賣方式、推動金融機構(gòu)的廣泛參與、形成能產(chǎn)生足夠激勵且相對穩(wěn)定的碳價格、推動能源價格市場化改革等。

應(yīng)將碳交易市場定位為金融市場，將碳交易納入金融市場體系和風(fēng)控框架；目前正在修訂的《期貨法》應(yīng)將碳配額衍生品納入交易品種。

碳價格要想形成對全社會生產(chǎn)、消費等行為的牽引，還取決于能否形成順暢的價格傳導(dǎo)。中國目前電力價格還存在一定的管制問題，并非完全的市場化定價。這種情況下，碳價格信號的傳導(dǎo)就可能阻滯在電價環(huán)節(jié)。

發(fā)達國家提出的碳邊境調(diào)節(jié)機制，其收益必須用于發(fā)展中國家的碳減排，否則不符合“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，實際上是變相貿(mào)易保護主義，中國要有前瞻性的應(yīng)對。

如果發(fā)達國家從貿(mào)易保護主義出發(fā)，堅持執(zhí)行碳邊境調(diào)節(jié)機制等舉措，中國應(yīng)盡快擴大國內(nèi)碳市場和碳定價的覆蓋范圍，并對出口至發(fā)達國家的商品征收一定水平的碳稅，從而將這部分稅收留在國內(nèi)，用于支持中國的低碳發(fā)展。

最近關(guān)于碳市場有幾個方面進展值得關(guān)注。一是中國全國碳市場在7月16日正式啟動了，收盤價突破每噸52元人民幣。二是7月14日歐盟提出碳減排的一攬子方案，包括實施更嚴格的碳交易體系，并擴展碳交易覆蓋范圍，以及防止碳泄漏的碳邊境調(diào)節(jié)機制（涵蓋電力、鋼鐵、水泥、鋁和化肥五個領(lǐng)域），作為其碳排放交易體系的重要補充。我想結(jié)合這些新的進展，談一下自己的體會。