專家呼吁盡快納入其他行業(yè)

展望未來全國碳市場(chǎng)發(fā)展，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良認(rèn)為，根據(jù)全國碳市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，上述8大行業(yè)中的20個(gè)主要子行業(yè)中，近7500家企業(yè)都將納入，碳市場(chǎng)控制的碳排放總量約為67億噸，約占全國72%的碳排放量，中國碳市場(chǎng)能夠在碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)中發(fā)揮很好的作用。

賴曉明認(rèn)為，全國碳市場(chǎng)要形成一個(gè)合理碳價(jià)，市場(chǎng)必須要有一定的流動(dòng)性。他建議從三方面推動(dòng)今后的碳市場(chǎng)建設(shè)：一是盡量多地納入控排企業(yè)，這是增加市場(chǎng)容量的一個(gè)前提條件；二是盡量多地納入市場(chǎng)參與主體。如果金融機(jī)構(gòu)也能夠參與碳市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性會(huì)有極大貢獻(xiàn)；三是盡量多地增加交易品種，建議條件成熟時(shí)推出碳衍生品，將期貨納入到整個(gè)碳市場(chǎng)，形成從場(chǎng)外到場(chǎng)內(nèi)、從非標(biāo)到標(biāo)準(zhǔn)的多層次碳市場(chǎng)。

“這樣市場(chǎng)規(guī)模才能上去，價(jià)格才能真正有效，對(duì)企業(yè)的控排成本，對(duì)新能源和節(jié)能投資、技術(shù)的導(dǎo)入都會(huì)有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的引導(dǎo)信號(hào)?！辟嚂悦髡f。

“現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是將試點(diǎn)企業(yè)從電力行業(yè)擴(kuò)展到多個(gè)行業(yè)。比如水泥和電解鋁都屬于成熟行業(yè)，應(yīng)爭(zhēng)取今年年底前把這兩個(gè)行業(yè)都納入進(jìn)來?！睆埾Ａ颊f，“十四五”期間爭(zhēng)取做到對(duì)8大行業(yè)的全覆蓋。

張希良建議，我國應(yīng)立足減排承諾、排放結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化條件等國情，分階段完善全國碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)主體作用，開展碳市場(chǎng)與碳稅兩種政策工具協(xié)同實(shí)施的研究，處理好碳市場(chǎng)的本質(zhì)屬性和金融屬性的關(guān)系。

張希良還說，從現(xiàn)行政策看，國家仍然非常鼓勵(lì)地方碳市場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，也就是說，即使全國碳市場(chǎng)建立起來了，地方試點(diǎn)也不會(huì)被關(guān)掉，仍有望繼續(xù)運(yùn)行，并通過降低門檻，覆蓋更多行業(yè)等舉措，與全國碳市場(chǎng)錯(cuò)開試點(diǎn)，并最終形成鏈接或整合態(tài)勢(shì)。