“十三五”煤電供給側(cè)改革初見成效，關(guān)停小火電3500萬千瓦，少投煤機(jī)9300萬千瓦，截至2020年煤電規(guī)模10.8億千瓦，實現(xiàn)了11億千瓦的控制目標(biāo)，既阻滯了利用小時的急劇下滑，也促進(jìn)了“三棄”現(xiàn)象的逐年好轉(zhuǎn)。但對比國外電源結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需要，我國仍然存在煤電存量巨大、占比過高、設(shè)備閑置、環(huán)保督查嚴(yán)格、煤價上漲、電價下行、虧損面大、市場競爭力下降等問題。歐盟2019年出臺碳中和計劃，宣布2050年實現(xiàn)碳中和，目前已有15個國家宣布退煤計劃，明確在2030年前關(guān)閉煤電3540萬千瓦，相當(dāng)于在運(yùn)煤電的21%。其中：比利時、奧地利、瑞典已率先實現(xiàn)電力系統(tǒng)去煤。