特朗普政府在過(guò)去四年中將環(huán)境放松管制作為其議程的基石，對(duì)包括汽車(chē)和發(fā)電廠(chǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的法規(guī)進(jìn)行了重大修改。新任大法官巴雷特的加入讓很多人擔(dān)心，保守派共和黨法官在最高法院的充斥是否會(huì)讓美國(guó)在環(huán)境立法領(lǐng)域開(kāi)倒車(chē)的進(jìn)程大大加速。

巴雷特于 1972年出生于美國(guó)路易斯安那州新奧爾良市，是一名忠實(shí)的天主教徒。美國(guó)的共和黨總統(tǒng)非常傾向于選擇天主教教徒作為大法官候選人。特朗普于2018年提名的大法官布雷特·卡瓦諾就是堅(jiān)定的天主教保守派。在此之前小布什、老布什和里根三位共和黨總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)，被提名的大法官中有73%都是堅(jiān)定的天主教。

巴雷特在1997年從印第安納州圣母大學(xué)獲得法律博士（Juris Doctor）后，先后為哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院法官勞倫斯·西爾伯曼（Laurence Silberman）和已故最高法院大法官安東尼·斯卡利亞（Antonin Scalia）擔(dān)任過(guò)助理。勞倫斯·西爾伯曼被認(rèn)為是最堅(jiān)定的保守派法官之一。安東尼·斯卡利亞則是天主教徒，支持擁槍?zhuān)磳?duì)墮胎、同性戀及平權(quán)法案，被認(rèn)為是最高法院大法官中立場(chǎng)偏向保守派的領(lǐng)導(dǎo)者。2017年，巴雷特被特朗普任命為第七聯(lián)邦巡回上訴法院法官。自上任以來(lái)，她在擁槍權(quán)利、墮胎和移民等領(lǐng)域多次展示自己的保守派立場(chǎng)。進(jìn)步派人士擔(dān)憂(yōu)，一旦巴雷特出任大法官，美國(guó)最高法院將變得更加保守。在參議院就其任命大法官而召開(kāi)的聽(tīng)證環(huán)節(jié)，巴雷特被多次問(wèn)及對(duì)于氣候變化的看法。巴雷特非常謹(jǐn)慎的應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，稱(chēng)她不是一個(gè)科學(xué)家，對(duì)全球變暖或者氣候變化上的看法尚無(wú)定論，而且她的個(gè)人看法和她的法官工作無(wú)關(guān)。

除巴雷特外，現(xiàn)任大法官中還有特朗普于2017年提名的尼爾·戈薩奇和2018年提名的布雷特·卡瓦諾，他們都是傳統(tǒng)保守派法官。其中，尼爾參與過(guò)的環(huán)境相關(guān)案件較少，但從目前來(lái)看總體持保守態(tài)度。他對(duì)最高法庭是否受理環(huán)境相關(guān)案件的要求較高，且在最近毛伊縣訴夏威夷野生動(dòng)物基金會(huì)一案中（County of Maui v. Hawaii Wildlife Fund）持反對(duì)環(huán)境規(guī)制的主張。布雷特對(duì)環(huán)境規(guī)制的態(tài)度則相對(duì)模糊，他相信氣候變化正在發(fā)生且人類(lèi)活動(dòng)是主要成因，但傾向于用約束政府機(jī)構(gòu)而非企業(yè)的方式來(lái)解決氣候變化問(wèn)題。2014年尚在下級(jí)法院時(shí)，他曾在環(huán)境保護(hù)局訴賓夕法尼亞州荷馬城市電力公司案中持反對(duì)環(huán)境規(guī)制的主張。

今年10月，華盛頓特區(qū)巡回上訴法院初步聆聽(tīng)了2019年由多數(shù)民主黨州提起的訴訟。該訴訟反對(duì)時(shí)任特朗普政府推翻奧巴馬時(shí)代對(duì)電廠(chǎng)碳排放的規(guī)制措施?？梢钥吹剑绹?guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于聯(lián)邦政府的溫室氣體規(guī)制義務(wù)的司法討論仍在繼續(xù)。拜登上任后，無(wú)論他計(jì)劃通過(guò)行政命令的方式快速?gòu)?fù)辟奧巴馬時(shí)期的氣候政策，還是期待通過(guò)立法改革的方式來(lái)穩(wěn)固民主黨在氣候問(wèn)題上的宏偉藍(lán)圖，他都將面臨一個(gè)由特朗普任命的數(shù)百位共和黨新法官組成的聯(lián)邦法庭體系，以及一個(gè)更加保守的最高法院。繞開(kāi)議會(huì)直接走行政捷徑，拜登即使在任期內(nèi)取得再多的氣候成就終究是水中浮萍，一場(chǎng)政黨輪換就可能全部推翻。而過(guò)于激進(jìn)的立法行動(dòng)將會(huì)面臨多方阻擾，使美國(guó)的氣候政策兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。相比之下，用合作博弈的方式在美國(guó)國(guó)內(nèi)各方利益間尋找一條共贏之路，也許是目前美國(guó)氣候政策最為樂(lè)觀的出路。這也可以為未來(lái)的國(guó)際氣候合作留有更多空間。

昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究團(tuán)隊(duì)以張俊杰教授為首，長(zhǎng)期關(guān)注環(huán)境、政策、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系等交叉背景下的氣候變化問(wèn)題。研究方向包括中美氣候合作、氣候治理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、氣候變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響、綠色能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)評(píng)估等領(lǐng)域。相關(guān)研究已獲得中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金、能源基金會(huì)、世界銀行等機(jī)構(gòu)的支持。