2019年7月10日，英國氣候變化委員會（Committee on Climate Change, CCC）向議會提交《應對氣候變化的進展》（Progressin Preparing for Climate Change）報告，評估了英國應對氣候變化準備工作的最新進展，并首次評估了政府第2個《國家適應計劃》（National Adaptation Programme）。報告指出，盡管應對氣候變化風險的緊迫性日益增加，但政府未能通過其最新的《國家適應計劃》來提高適應政策的雄心和實施力度。

（1）英國的氣候正在發(fā)生變化，無論世界減少溫室氣體排放的強度有多大，進一步的氣候變化都是不可避免的?！秶疫m應計劃》并沒有解決《英國氣候變化風險評估》（CCRA）中列出的所有風險和機遇。過去10年來，對適應的優(yōu)先考慮（包括通過英國的體制和支持框架來優(yōu)先考慮適應）已經(jīng)被削弱。

（2）根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)，即使全球氣溫上升2 ℃，英國仍然沒有做好應對準備，更不用說應對更加極端的升溫水平。只有少數(shù)幾個部門的規(guī)劃考慮了至少2 ℃的全球變暖，包括公共供水規(guī)劃、新基礎設施的洪水風險規(guī)劃、公路和鐵路規(guī)劃。

（3）國家的許多計劃和政策仍然缺乏對長期氣候變化的基本認識，或者只是泛泛提及，沒有相應的行動來降低風險，這包括農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境、健康、其他基礎設施部門和企業(yè)等方面。

（4）在英國CCRA列為需要采取緊急行動的部門中，氣候變化脆弱性和受氣候變化的影響程度在繼續(xù)增加。在通過適當?shù)臍夂蛐袆訙p少氣候變化風險方面，被評估的所有部門都未獲得高分。對于其他一些部門，數(shù)據(jù)的缺失導致無法評估氣候行動對風險的影響。

（5）英國政府必須提高應對氣候變化影響的準備工作并加強治理。英國政府應該加大行動力度應對英國CCRA中列出的所有緊急風險，對那些不太緊急（但仍然重要）的風險繼續(xù)采取適當行動，并在未來5年內監(jiān)測氣候風險的影響。

（1）關鍵領域的氣候變化風險規(guī)劃和應對進展甚微，這些領域包括但不限于：農(nóng)田生境和物種；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；商業(yè)性漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖；基礎設施相互依賴關系；高溫和寒冷對健康的影響；企業(yè)面臨的風險和機遇。在第二個《國家適應計劃》期間及以后，需要制定有效的適應計劃和行動（時間：到2021年）。

（2）需要額外的優(yōu)先指標來指導和評估適應行動及影響，并確保有效使用納稅人的資金。英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務部在回應該報告時，應明確列出在何處收集了適當?shù)臄?shù)據(jù)，以及與CCC和其他組織合作設計及填寫指標的過程（時間：到2019年底）。

（3）需要制定適應計劃，以應對英國因海外氣候變化影響而面臨的氣候風險。制定和實施這些計劃需要跨政府的工作（時間：到2021年）。

（4）必須將適應系統(tǒng)地納入《25年環(huán)境計劃》目標和《環(huán)境土地管理計劃》（ELMS）成果。適應委員會將評估與《25年環(huán)境計劃》目標相關的適應進展情況，并在環(huán)境保護辦公室成立后向其進行報告，包括但不限于：陸地及淡水生境和物種；漁業(yè)；土壤健康（時間：到2022年）。

（5）需要采取更多的行動，以確保繼續(xù)向人民、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境提供水。應制定各種目標和備選方案，以便在減少家庭和企業(yè)用水以及減少因泄漏而損失的水量方面取得更大進展（時間：到2021年）。

（6）為了在2039年實現(xiàn)Flood Re（成立于2016年的一家非營利性再保險公司，為英國的洪水風險提供保險）的再保險計劃，近期需要制定聯(lián)合戰(zhàn)略和目標，以加快在英國實施財產(chǎn)級洪水恢復措施（時間：2023年）。

（7）《洪水和海岸侵蝕風險管理》（FCERM）戰(zhàn)略草案是對以前版本的重大改進，因為它設定了提高洪水和沿海變化適應能力的長期目標。Defra應批準該戰(zhàn)略，并確保即將發(fā)布的FCERM政策聲明與該戰(zhàn)略保持一致（時間：到2020年）。

（8）應更新《國家規(guī)劃政策框架》（NPPF）及規(guī)劃實踐指南（PPG），以確保可持續(xù)排水系統(tǒng)設施在降低洪水風險及其共同效益方面發(fā)揮最大作用。這可以通過使NPPF和PPG與《2010年洪水和水資源管理法》的目標保持一致來實現(xiàn)（時間：到2021年）。

 （9）政府仍需制定一項綜合計劃，以降低現(xiàn)有住宅和新建住宅的過熱風險，同時對家庭供暖系統(tǒng)進行脫碳，并做好應對全球氣溫至少升高2 ℃的準備（時間：越快越好）。

（10）需要制定計劃，以解決養(yǎng)老院和護理設施過熱的風險，包括考慮以家庭為基礎的護理（時間：到2021年）。

（11）目前尚不清楚正在采取什么行動來減少與基礎設施相互依賴有關的氣候風險。內閣辦公室應確保基礎設施供應商和地方恢復力論壇之間的數(shù)據(jù)共享安排到位，并向CCC提供證據(jù)。政府還應確保適應報告權）被有效地用于提出更新的適應行動，以便評估所有基礎設施部門的準備情況及其相互依賴性（時間：2019年底）。

（12）需要進一步研究，以了解氣候相關的商業(yè)機會。商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）還應按照綠色金融工作組和環(huán)境審計委員會的建議，為上市公司和大型資產(chǎn)所有者報告氣候相關的風險和機遇設定明確的截止日期。如果審查發(fā)現(xiàn)報告的質量沒有改善，就應提交新的立法（時間：到2021年）。