今后5—15年，占全國碳排放總量70%以上的我國工業(yè)領(lǐng)域，面臨主動控制碳排放和2030年達(dá)峰的新形勢，亟須科學(xué)應(yīng)對。本文通過模型定量探討我國工業(yè)碳排放的基本規(guī)律以及2010—2035年的總體趨勢，在此基礎(chǔ)上提出了以2020年和2030年為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從短期、中期和長期三個階段實(shí)施碳排放峰值管理的總體思路。

到2030年左右，我國將實(shí)現(xiàn)碳排放峰值的中長期目標(biāo)。而要想實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)，關(guān)鍵在于有效控制工業(yè)領(lǐng)域的碳排放水平，盡快實(shí)施碳排放峰值管理，即把握工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展規(guī)律，結(jié)合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，主動控制碳排放，對行業(yè)和區(qū)域工業(yè)碳排放的峰值進(jìn)行管理，以保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和低碳發(fā)展的平衡性。

工業(yè)是我國能源消耗的大戶，能源消費(fèi)占全國的比重始終在70%以上。從“十五”時期開始，工業(yè)和全國能源消費(fèi)保持同步快速增長，2000—2014年，全國能源消費(fèi)從14.7億噸標(biāo)煤增長到42.6億噸，工業(yè)能源消費(fèi)從10.3億噸標(biāo)煤增長到29.6億噸，兩者都增長了1.9倍，年均增速達(dá)7.8%。

近年來，天然氣和新能源的快速發(fā)展，使得煤炭占比出現(xiàn)下降。2015年，我國煤炭消費(fèi)約占能源消費(fèi)總量的64.4%，石油和天然氣約占23.6%，非化石能源消費(fèi)約占12%，高碳特征明顯?！耙悦簽橹鳌钡哪茉唇Y(jié)構(gòu)基本特征短期內(nèi)難以改變。據(jù)統(tǒng)計，2012年，除電力行業(yè)外，我國工業(yè)煤炭消耗占全國的46%，其中焦化約占29%，煤化工占20%，工業(yè)鍋爐占30%，工業(yè)爐窯占16%。

2000—2014年，鋼鐵、建材、石化、化工、有色、電力六大高耗能行業(yè)，其能源消費(fèi)占工業(yè)的比重由66.8%增長到72.4%，從2003年起始終在70%以上。其中，鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)增長最快，從2000年的2億噸標(biāo)煤增長到2014年的6.9億噸，增長了2.4倍，能源消費(fèi)約占工業(yè)的23.5%。

工業(yè)領(lǐng)域碳排放包括化石能源碳排放和工業(yè)過程碳排放兩部分。2000—2014年，工業(yè)化石能源碳排放從23.7億噸上升到64.7億噸，增長了173%。全國化石能源碳排放量從33.8億噸上升到93.1億噸，增長了175%。2014年，工業(yè)化石能源碳排放在全國化石能源碳排放總量中占比達(dá)69.4%，在工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量中的占比達(dá)到86%，工業(yè)過程碳排放占工業(yè)碳排放總量的14%左右，約10億噸，工業(yè)碳排放總量約75億噸?？傮w看，在2012年之前，工業(yè)碳排放增速一直快于全國碳排放增速；從2012年起，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩、高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩等影響，工業(yè)碳排放增速放緩，低于全國增速。