應(yīng)對氣候變化國際形勢．第三方認(rèn)證如何保障我國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展?
長期以來，國際氣候談判斗爭激烈，為限制發(fā)展中國家溫室氣體排放空間，發(fā)達(dá)國家意圖設(shè)定“溫升”、“濃度”、“峰值”等中長期目標(biāo)，并試圖逐步將發(fā)展中國家納入基于“上限一交易
”的全球排放交易體系，還主導(dǎo)二氧化碳商品化及其定價(jià)的過程和規(guī)則制定。發(fā)達(dá)國家將碳排放權(quán)納入國際碳交易市場獲取高額收益的同時(shí)，也將國際碳交易市場的定價(jià)權(quán)車?yán)握莆赵谧约菏?/span>中。中國等發(fā)展中國家在國際碳交易市場上缺乏足夠的話語權(quán)，因此也就無法獲取國際碳交易市場的高額利益，將來甚至有可能對我國的能源和國家安全造成威脅。
我國在經(jīng)歷了改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，已經(jīng)悄然成為世界最大的二氧化碳排放國家。根據(jù)有關(guān)組織公布的2013年全球碳排放量數(shù)據(jù)，中國的人均碳排放量達(dá)到7.2噸，首次超越
歐盟。2014年APEC會議期間，中美在北京發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國作出承諾，計(jì)劃在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20％左右。
面對日益嚴(yán)峻的國際
減排形勢和與日俱增的減排壓力，為了更好地與國際碳交易市場銜接，提升我國的碳競爭實(shí)力，履行我國的
碳減排承諾，在我國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運(yùn)行當(dāng)中，
第三方認(rèn)證的基礎(chǔ)保障意義尤為突顯。
開展碳排放第三方認(rèn)證核查，是應(yīng)對氣候變化國際合作，參與國際碳交易市場，建立公平、透明、互信的基礎(chǔ)。從國際層面來看，碳減排的“透明度”
問題已成為氣候談判的核心問題。根據(jù)
“巴厘路線圖”的要求，發(fā)展中國家在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)支持下的減排行動，以及發(fā)達(dá)國家的減排行動都具有法律約束力，需要按照“MRV”，即可測量、可報(bào)告、可核查原則進(jìn)行認(rèn)證。在國際間減排的監(jiān)測、報(bào)告與核查過程中，由于涉及國家主權(quán)問題，需要通過獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)在一定的規(guī)則下，對有關(guān)各方的減排行為進(jìn)行認(rèn)證核查。
第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證核查是國際間報(bào)告和核查機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)，可以提供“責(zé)任框架”以及客觀、真實(shí)、具有公信力的認(rèn)證結(jié)果，是有關(guān)各方建立互信的基礎(chǔ)，也是我國碳排放權(quán)交易市場與國際碳交易市場順利接軌，并在競爭中維護(hù)國家利益，獲得國際政府和讓會認(rèn)可的保障。
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