加緊推動碳權(quán)交易全國統(tǒng)一市場的建立，具有政策必然性。首先，通過健全碳交易定價機制，對高耗能企業(yè)超排收費，對節(jié)能環(huán)保企業(yè)減排補貼，有助于引導(dǎo)全國樹立節(jié)能減排、綠色環(huán)保的新風(fēng)，并且應(yīng)對氣候變化等問題。其次，建立全國統(tǒng)一碳權(quán)交易市場，符合建設(shè)低碳減排型社會十三五總體規(guī)劃，占據(jù)建立綠色生態(tài)文明的國家戰(zhàn)略高度。

對于建立全國碳排放權(quán)交易市場的規(guī)劃政策早已出臺，國家發(fā)展改革委發(fā)言人此前曾表示，碳交易市場初步將納入5+1個行業(yè)(電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務(wù)業(yè))的年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)，碳排放交易量可能涉及30億～40億噸，為歐盟碳交易市場的一倍。進(jìn)一步來說，我國已有深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶等7個省、市開展了碳排放權(quán)交易試點。在前期試點區(qū)域不斷完善基礎(chǔ)上，將試點區(qū)域聯(lián)網(wǎng)打通，形成全國統(tǒng)一市場，并逐漸加大碳交易買賣雙方的進(jìn)入，以此不斷擴容。未來開展碳權(quán)交易、實現(xiàn)低碳發(fā)展、落實我國碳排放峰值目標(biāo)，全國碳排放權(quán)交易將發(fā)揮不可估量的重要性。就市場空間大致框算，預(yù)計未來全國碳排放市場交易金額可達(dá)千億元以上。

近期以來，加快推動碳排放權(quán)交易市場政策風(fēng)聲明顯加大。8月份發(fā)改委公布“上半年應(yīng)對氣候變化工作”情況，再次指出將“加快建立全國碳排放權(quán)交易市場”。本次聽證會重點討論的碳排放配額分配管理制度，以及對碳交易核查機構(gòu)資質(zhì)的有效認(rèn)證問題對于推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場非常必要，下一步隨著《全國碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》上交國務(wù)院審議通過，全國碳排放交易市場將加快推進(jìn)。