“綠領(lǐng)”人才是在綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域從事技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、咨詢服務(wù)等工作，具備綠色發(fā)展理念、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的新型勞動(dòng)者，不僅是綠色技術(shù)的應(yīng)用者和創(chuàng)新者，更是綠色生產(chǎn)方式的踐行者和傳播者。

日前，生態(tài)環(huán)境法典正式發(fā)布，美麗中國建設(shè)邁向新階段。在此背景下，加快建設(shè)適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型需求的高素質(zhì)“綠領(lǐng)”人才隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心支撐

“綠領(lǐng)”人才是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)與大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。無論是風(fēng)電、光伏等可再生能源的大規(guī)模開發(fā)與并網(wǎng)，還是鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能降碳改造，抑或是碳捕集利用與封存等前沿技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，都需要大批掌握核心技術(shù)的“綠領(lǐng)”工程師、技術(shù)員和產(chǎn)業(yè)工人。

培養(yǎng)“綠領(lǐng)”人才是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要途徑。隨著綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，“綠領(lǐng)”正在成為一個(gè)快速崛起、前景廣闊的職業(yè)群體。繼《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》標(biāo)識(shí)了134個(gè)綠色職業(yè)之后，人社部又在近兩年發(fā)布了風(fēng)電場葉片維修工、氫燃料電池測試員等綠色新工種。因此，大力發(fā)展綠色職業(yè)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)更多“綠領(lǐng)”人才，是穩(wěn)就業(yè)、促增收、惠民生的重要抓手。

人才供需存在結(jié)構(gòu)性矛盾

當(dāng)前，我國“綠領(lǐng)”人才供給在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上均尚未滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

一是人才總量不足。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生了大量新興綠色崗位。2025年5月舉辦的“大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境綠色低碳”專場招聘會(huì)就提供了上萬個(gè)綠色崗位。數(shù)據(jù)顯示，目前我國“雙碳”領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)者僅10萬人左右，存在較大人才缺口。一方面，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠進(jìn)行原始創(chuàng)新和系統(tǒng)集成的領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、管理型高端“綠領(lǐng)”人才十分稀缺。另一方面，面向生產(chǎn)一線、精通綠色工藝操作、設(shè)備維護(hù)、節(jié)能管理的技術(shù)技能型“綠領(lǐng)”人才同樣存在較大缺口，多地將綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)納入2025年急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。

二是人才分布不均。綠色轉(zhuǎn)型背景下，各區(qū)域?qū)τ凇熬G領(lǐng)”人才都表現(xiàn)出較高需求，部分領(lǐng)域中西部地區(qū)的人才需求甚至高于東部，面臨“高需求、低供給”困境。以貴州省畢節(jié)市為例，當(dāng)?shù)孛旱V產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型年需近萬人才，但本地學(xué)校畢業(yè)生遠(yuǎn)不能滿足需求。

三是人才質(zhì)量尚待提高。綠色發(fā)展需要的是復(fù)合型人才。對(duì)于新興綠色崗位而言，這種復(fù)合素養(yǎng)表現(xiàn)為綠色低碳與數(shù)字技術(shù)的融合。對(duì)于傳統(tǒng)崗位的綠色轉(zhuǎn)型而言，這種復(fù)合素養(yǎng)表現(xiàn)為既具備專業(yè)基礎(chǔ)又掌握綠色技能。然而，目前我國“綠領(lǐng)”從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)尚未匹配綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。例如，在企業(yè)中從事碳管理的人員主要從環(huán)保、能源等領(lǐng)域轉(zhuǎn)行而來，對(duì)最新標(biāo)準(zhǔn)、市場交易機(jī)制、減碳技術(shù)和趨勢(shì)缺乏系統(tǒng)了解。

面向綠色轉(zhuǎn)型建強(qiáng)“綠領(lǐng)”人才隊(duì)伍

面對(duì)“綠領(lǐng)”人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，既要立足人才培養(yǎng)與培訓(xùn)加大高質(zhì)量“綠領(lǐng)”人才供給，又要借助政策支持與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)夯實(shí)“綠領(lǐng)”人才隊(duì)伍建設(shè)保障。

第一，構(gòu)建多層次立體化“綠領(lǐng)”人才培養(yǎng)體系，加大各類型“綠領(lǐng)”人才的優(yōu)質(zhì)供給。高水平研究型大學(xué)應(yīng)以“碳中和科學(xué)與工程”等新興綠色學(xué)科與專業(yè)建設(shè)為主要抓手，將科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)前沿與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，致力于培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)研發(fā)型、管理型人才。應(yīng)用型本科高校應(yīng)面向地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，著力培養(yǎng)綠色工程師等應(yīng)用型人才。職業(yè)院校應(yīng)以產(chǎn)教融合為主線，將綠色技能培養(yǎng)深度融入專業(yè)、課程、教材、師資與基地建設(shè)，專注于綠色技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。

第二，健全培訓(xùn)體系，促進(jìn)存量勞動(dòng)力綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施“綠色技能提升行動(dòng)”，將綠色低碳知識(shí)納入勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。依托企業(yè)培訓(xùn)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、高技能人才培訓(xùn)基地等，有序開展面向企業(yè)在崗職工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的綠色技能培訓(xùn)。特別是為受轉(zhuǎn)型影響的傳統(tǒng)能源、高耗能行業(yè)職工，提供轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)幫扶，確保其平穩(wěn)過渡。探索建立“個(gè)人綠色技能賬戶”，記錄和認(rèn)證勞動(dòng)者的綠色技能培訓(xùn)經(jīng)歷和水平，并與薪酬待遇、崗位晉升掛鉤。

第三，完善政策支持，優(yōu)化“綠領(lǐng)”人才隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。將“綠領(lǐng)”人才培養(yǎng)納入國家與地方綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)等總體戰(zhàn)略中進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局。定期發(fā)布急需緊缺“綠領(lǐng)”人才需求清單，動(dòng)態(tài)更新普通高校與職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)目錄以及職業(yè)分類目錄，為“綠領(lǐng)”人才培養(yǎng)培訓(xùn)提供清晰指引。因地制宜出臺(tái)“綠領(lǐng)”人才引進(jìn)激勵(lì)政策，增強(qiáng)中西部地區(qū)綠色職業(yè)吸引力。

第四，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升“綠領(lǐng)”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化水平。一是加快健全“綠領(lǐng)”人才職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)綠色職業(yè)加快制定國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各崗位職業(yè)技能等級(jí)以及相應(yīng)的知識(shí)與技能要求。二是建立綠色職業(yè)信息發(fā)布制度，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)開發(fā)新的綠色職業(yè)（工種）。三是完善綠色職業(yè)技能等級(jí)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立基于技能價(jià)值導(dǎo)向的薪酬分配制度，對(duì)高技能“綠領(lǐng)”人才給予薪資傾斜、股權(quán)激勵(lì)等。