“十五五”時(shí)期是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。以氫能、鈣鈦礦太陽(yáng)能電池等為代表的未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)，正從實(shí)驗(yàn)室加速駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)化的快車(chē)道，成為構(gòu)建新型能源體系的重要組成部分。但每一輪能源技術(shù)的更迭，都可能伴隨著新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的誕生。以鈣鈦礦太陽(yáng)能電池為例，目前鈣鈦礦材料大多含鉛，可能帶來(lái)一定的生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須在未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期筑牢生態(tài)安全防線，構(gòu)建系統(tǒng)化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

首先，面對(duì)新興能源技術(shù)帶來(lái)的不確定性生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)必須跑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前面。

當(dāng)前，我國(guó)在新能源領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系仍有待完善，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)多聚焦產(chǎn)品性能和安全生產(chǎn)，對(duì)全生命周期的生態(tài)環(huán)境影響關(guān)注有待增強(qiáng)。

要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的新型能源材料，要求企業(yè)提交完整的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確其生產(chǎn)、使用、廢棄各環(huán)節(jié)的潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于含鉛鈣鈦礦等高風(fēng)險(xiǎn)材料，應(yīng)設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入緩沖期，倒逼企業(yè)加快綠色替代技術(shù)研發(fā)。

完善新污染物的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將新污染物監(jiān)測(cè)納入現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)特征污染物建立優(yōu)先控制污染物清單，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要建立清單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)演進(jìn)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)工作的前瞻性和針對(duì)性。

推動(dòng)建立全生命周期環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)光伏組件、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的碳足跡要求日趨嚴(yán)格，我國(guó)作為全球最大的新能源裝備制造國(guó)，必須加快建立與國(guó)際接軌的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

其次，要推動(dòng)源頭創(chuàng)新，將綠色設(shè)計(jì)理念貫穿于新材料、新技術(shù)的研發(fā)全過(guò)程。

推動(dòng)材料替代的綠色化?？蒲袌F(tuán)隊(duì)在追求效率突破的同時(shí)，應(yīng)將環(huán)境友好性納入材料評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)。例如，在鈣鈦礦電池研發(fā)中，不能僅關(guān)注“無(wú)鉛化”這一單一指標(biāo)，而要綜合評(píng)估替代材料的全鏈條環(huán)境影響，避免“按下葫蘆浮起瓢”。國(guó)家科技計(jì)劃可在“綠色能源材料”方向設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)科研人員從源頭開(kāi)發(fā)低毒性、可回收的新材料。

探索制造工藝的綠色化。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色合成工藝，推廣環(huán)境友好技術(shù)，從生產(chǎn)過(guò)程減少污染物產(chǎn)生。同時(shí)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)與化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，探索副產(chǎn)物資源化利用路徑。

建立綠色創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。在科技項(xiàng)目評(píng)審中，增加環(huán)境友好性評(píng)價(jià)權(quán)重；在綠色制造、綠色工廠評(píng)選中，將新材料的環(huán)境表現(xiàn)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)綠色金融、綠色采購(gòu)等政策工具，引導(dǎo)企業(yè)走綠色創(chuàng)新之路。對(duì)于率先突破綠色關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)，可給予稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入便利等支持。

第三，建立覆蓋全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管體系，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境責(zé)任都能落到實(shí)處。

在研發(fā)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中，同步配套研發(fā)污染防治技術(shù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展特征污染物專(zhuān)項(xiàng)排查，防止污染擴(kuò)散和累積。在廢棄環(huán)節(jié)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。借鑒動(dòng)力電池回收利用的管理經(jīng)驗(yàn)，提前布局光伏組件、風(fēng)電葉片等退役設(shè)備的回收利用體系。明確生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、回收利用方面的責(zé)任，推動(dòng)建立“制造—使用—回收—再制造”的閉環(huán)循環(huán)模式。對(duì)于難以回收的新型復(fù)合材料，應(yīng)加大技術(shù)攻關(guān)力度，探索化學(xué)回收、熱解回收等新路徑。

此外，要充分利用數(shù)字化手段提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)特征污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)追蹤危險(xiǎn)廢物和退役產(chǎn)品的流向。建立新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。