黨的二十屆四中全會(huì)提出，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。山西省作為全國重要的能源基地和能源革命綜合改革試點(diǎn)省，具備工業(yè)副產(chǎn)氫潛力巨大、工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景豐富、區(qū)位輻射能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。近年來，山西氫能產(chǎn)業(yè)布局取得初步成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)365.76，顯著高于全國平均水平，在全國主要?dú)淠馨l(fā)展地區(qū)中位列第3名。已建成加氫站26座，推廣燃料電池汽車1286輛，氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量近50家，建成全國首個(gè)“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，突破70MPa高壓儲(chǔ)氫瓶技術(shù)，低成本PEM電解槽和電耗低、適應(yīng)性強(qiáng)的“晉華槽”研發(fā)取得重要成效。

建議

（一）將山西氫能納入“國家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備”，創(chuàng)建國家氫能試點(diǎn)示范區(qū)。一是納入國家專項(xiàng)規(guī)劃。將山西創(chuàng)建“國家氫能試點(diǎn)示范區(qū)”列入國家新型能源體系重點(diǎn)工程，支持山西確立“國家綠氫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”和“京津冀氫能供應(yīng)基地”的戰(zhàn)略定位。允許在氫能管理、市場(chǎng)交易等領(lǐng)域開展突破性政策試驗(yàn)。二是爭取開展體制機(jī)制試點(diǎn)改革。研究探索電價(jià)優(yōu)惠、綠氫生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、路權(quán)激勵(lì)等支持政策，破除非化工園區(qū)制氫、氫氣?；钒踩a(chǎn)許可等政策性瓶頸，探索綠氫交易、氫儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易、氫能碳減排市場(chǎng)化交易，通過制度安排降成本。將綠氫納入能源消費(fèi)總量控制豁免清單，享受與可再生能源同等消納權(quán)重。試點(diǎn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化項(xiàng)目”審批權(quán)下放，對(duì)10萬噸級(jí)及以上綠氫基地實(shí)行“國家備案、省級(jí)核準(zhǔn)”制度，審批周期縮短至3個(gè)月以內(nèi)。允許在晉北、晉中規(guī)劃建設(shè)千萬千瓦級(jí)綠電制氫基地，將山西納入國家大型風(fēng)光基地制氫項(xiàng)目清單。三是創(chuàng)新電價(jià)機(jī)制。對(duì)山西綠電制氫項(xiàng)目實(shí)行“新能源發(fā)電—制氫”直供電模式，允許企業(yè)自建新能源配套設(shè)施，豁免交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)等附加費(fèi)用，推動(dòng)綠氫成本降至15元/公斤以下。四是推動(dòng)碳市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。允許山西綠氫項(xiàng)目參與全國碳市場(chǎng)交易，按1公斤綠氫抵扣20公斤CO2配額的標(biāo)準(zhǔn)核定減排收益。五是構(gòu)建安全防控體系。由相關(guān)部委指導(dǎo)山西建立“氫能安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)制氫站、輸氫管線、加氫站全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（二）支持打造跨區(qū)域氫能貿(mào)易中心，建設(shè)輻射京津冀、中原城市群的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨區(qū)域輸氫管網(wǎng)，將“陜蒙—山西—京津冀”輸氫管道納入國家能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，支持山西建設(shè)大同—雄安、長治—鄭州等區(qū)域性輸氫干線。完善加氫站布局，將加氫站納入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾眢w系，簡化審批流程。制定“油氫電綜合能源站建設(shè)規(guī)范”，推動(dòng)中石化、中石油在晉建設(shè)綜合能源服務(wù)站。鼓勵(lì)多種儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)并行發(fā)展，建立安全高效的氫能物流體系，并推動(dòng)氫能與電網(wǎng)、天然氣網(wǎng)融合發(fā)展。

（三）支持核心技術(shù)攻關(guān)，打造國家氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新樞紐。建設(shè)國家級(jí)氫能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，依托太原理工大學(xué)、中科院山西煤化所聯(lián)合清華大學(xué)、中科院等機(jī)構(gòu)，組建“國家氫能科學(xué)實(shí)驗(yàn)室（山西）”，重點(diǎn)突破低成本電解水制氫、固態(tài)儲(chǔ)氫材料、氫基冶金等“卡脖子”技術(shù)。設(shè)立“氫能揭榜掛帥專項(xiàng)”，爭取相關(guān)部委單列經(jīng)費(fèi)，支持山西企業(yè)牽頭承擔(dān)氫能領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。推動(dòng)裝備國產(chǎn)化替代，將山西氫能裝備列入“首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用目錄”，對(duì)采購方給予價(jià)格補(bǔ)貼。支持晉能控股、美錦能源等龍頭企業(yè)建設(shè)“國家氫能裝備制造基地”。

（四）打造氫能裝備制造中心，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。一是加快制、儲(chǔ)、運(yùn)、加等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置、加氫站關(guān)鍵裝備和部件、運(yùn)輸管道裝備。加快建設(shè)燃料電池及動(dòng)力系統(tǒng)規(guī)?；a(chǎn)基地。二是建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車規(guī)?；a(chǎn)基地。支持運(yùn)城重點(diǎn)發(fā)展燃料電池重型卡車，長治重點(diǎn)發(fā)展燃料電池物流車、環(huán)衛(wèi)專用車，晉中重點(diǎn)發(fā)展燃料電池公交車，逐步推動(dòng)乘用車開發(fā)應(yīng)用。三是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠氫替代。支持山西焦化企業(yè)實(shí)施“氫—焦聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造”，對(duì)改造項(xiàng)目給予投資補(bǔ)貼。支持山西開展氫能煉鋼、合成氨綠氫替代示范，對(duì)使用綠氫的工業(yè)企業(yè)按減排量給予補(bǔ)貼。四是建立氫能交通走廊。將山西納入“燃料電池汽車示范城市群”，重點(diǎn)支持“太原—大同”氫能重卡運(yùn)輸專線、“呂梁—日照港”氫能物流通道建設(shè)。在G5京昆高速山西段打造“氫能高速”。

（五）支持降低綠氫綜合成本。建議設(shè)立“氫谷綠氫成本補(bǔ)貼專項(xiàng)”，對(duì)綠氫項(xiàng)目按制氫量給予補(bǔ)貼，免征可再生能源電價(jià)附加基金。對(duì)氫能裝備制造企業(yè)實(shí)行“三免三減半”所得稅優(yōu)惠，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口免征關(guān)稅和增值稅。創(chuàng)新綠色金融工具，支持山西發(fā)行“氫能地方政府專項(xiàng)債券”，優(yōu)先用于輸氫管道、加氫站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建議國家綠色發(fā)展基金設(shè)立“中國氫谷子基金”，引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP模式參與氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。