近年來,我國通過統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,實施生態(tài)保護修復工程,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,大大提升了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。踐行山水林田湖草沙生命共同體理念是推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型、建設人與自然和諧共生的美麗中國的題中之義。
生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是各種自然要素相互依存進而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。從我國統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理實踐上看,整體性與協(xié)同性特點鮮明。一是治理要素聯(lián)動凸顯,不再孤立推進單一生態(tài)要素治理,而是實現(xiàn)山水林田湖草沙的全鏈條協(xié)同。二是治理功能復合增強,除傳統(tǒng)生態(tài)防護功能外,還兼具經(jīng)濟價值與民生價值,如呼倫貝爾的草原綜合植被蓋度、草群高度、產(chǎn)草量等多項指標逐年提升,觀光游、民俗游、牧戶游等草原文旅新業(yè)態(tài)也隨之興起,實現(xiàn)“生態(tài)美、草原富,百姓笑”。三是治理手段迭代深化,從應急治理轉(zhuǎn)向長效養(yǎng)護。例如,“三北”工程通過47年持續(xù)造林,僅2024年就使5700萬畝沙化土地得到固定,其背后是機械治沙造林比例已接近50%。同時,
政策方面也日趨完善?!渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》等文件先后出臺,明確了系統(tǒng)治理的目標、任務與實施路徑。
從國際上看,很多國家都將生態(tài)環(huán)境治理納入國家戰(zhàn)略考量。美國偏重以國家公園體系為核心的保護模式,側(cè)重于單一生態(tài)要素的嚴格管控,但存在跨區(qū)域協(xié)同治理不足的
問題,難以解決復雜生態(tài)系統(tǒng)連鎖的
難題。德國在生態(tài)修復方面盡管
市場化程度高,使用碳稅、生態(tài)賬戶等工具激勵企業(yè)參與,但更多偏重于工業(yè)污染修復,缺乏對山水林田湖草沙全要素的系統(tǒng)考量。在我國,相關的治理模式則展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢,對國土空間進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,注重兼顧生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性以及生態(tài)環(huán)境治理體系的科學性。例如,
深圳小梅沙生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)入選國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫,共同構成“政策引領+科技支撐+民生融合”的有效治理路徑,直接惠及人民群眾。
盡管成效明顯,但仍存在一些堵點痛點。在一些地方,山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的理念、思維和方法仍有待提升。同時,其與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的動態(tài)平衡仍需增強。有必要探索形成二者有效互動互促的良性機制,提升一體化保護和系統(tǒng)治理同發(fā)展的可持續(xù)性,引導各地在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共贏?;诖?,守護好山水林田湖草沙生命共同體,還要從多方面施策。
一方面,健全頂層設計。準確把握當前和長遠的關系,既立足當下,聚焦解決水土流失、荒漠化、石漠化等關系眼前生態(tài)安全與民生福祉的突出問題,一步一個腳?。挥址叛坶L遠,充分認識到生態(tài)系統(tǒng)修復與穩(wěn)定是一個長期過程,克服急功近利、急于求成的思想,牢固樹立“功成不必在我”的理念。將系統(tǒng)治理深度融入各級國土空間規(guī)劃,如完善跨域林長、河(湖)長制考核機制,細化長江、黃河等重點流域協(xié)同治理方案,提升系統(tǒng)治理水平。創(chuàng)新資金保障,優(yōu)化專項金融扶持機制,推廣生態(tài)產(chǎn)品市場化交易,建立跨區(qū)域生態(tài)補償“資金池”,激活金融引擎賦能。
另一方面,強化技術支撐。構建全國統(tǒng)一的生態(tài)保護與治理監(jiān)測數(shù)字化平臺,持續(xù)攻關保護和治理的關鍵技術,培育專業(yè)化生態(tài)修復治理企業(yè)集群,提亮綠色發(fā)展成色。深化國際合作,依托“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系,分享我國山水工程成功案例,推動跨境生態(tài)修復協(xié)作,引領完善全球
碳市場規(guī)則,不斷提升我國生態(tài)產(chǎn)品國際認可度,形成全球治理合力。堅持環(huán)保為民,全面落實精準科學依法治污,更加注重源頭治理,強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同,深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。