省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省林草局、省市場監(jiān)管局、青海金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省國動辦、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省消防救援總隊，國網(wǎng)青海省電力公司、省交通控股集團(tuán)，各市州發(fā)展改革委:

《青海省構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)行動方案(2025-2027年)》已經(jīng)省政府第78次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好組織實施。

附件:《青海省構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)行動方案(2025-2027年)》

青海省發(fā)展和改革委員會   青海省能源局

2025年12月10日

附件

青海省構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)行動方案

(2025-2027年)

為加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實滿足人民群眾出行充電需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)增長，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，堅持“市場主導(dǎo)、快慢互濟(jì)、局部換電”的技術(shù)導(dǎo)向，加快構(gòu)建適度超前、布局合理，綠色低碳、功能完善，智慧管理、創(chuàng)新融合的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

力爭到2027年底，基本建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省充電樁與新能源汽車數(shù)量比例不低于1:3，充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升，數(shù)字化、智能化、融合化水平顯著提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實施城市充電網(wǎng)絡(luò)提升行動

1.優(yōu)化城市充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，挖掘現(xiàn)有資源，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃、電網(wǎng)承載水平以及電動汽車充電需求，以公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域、“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點(diǎn)，因地制宜配建一批以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)優(yōu)化一批布局不合理的存量充電基礎(chǔ)設(shè)施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省能源局，各市州比照省級對應(yīng)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成。以下均需各市州比照省級對應(yīng)部門負(fù)責(zé)，不再單獨(dú)列出)

2.立足西寧—海東都市圈一體化發(fā)展，加快推進(jìn)都市圈內(nèi)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動城市充電網(wǎng)絡(luò)從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有效延伸。推動各市州按期完成《青海省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2023-2030年)》工作目標(biāo)。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

3.大力推進(jìn)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理。在確保安全前提下，鼓勵具備條件的加油(氣、氫)站配建快充和換電設(shè)施，建設(shè)“油氣氫電服”綜合供能服務(wù)站。鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等通過自建或與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)合作等模式，加快內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵在閑暇時段向公眾開放。(省能源局、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

(二)實施公路充電網(wǎng)絡(luò)提升行動

4.有序推進(jìn)高速、國(省)道及重要縣鄉(xiāng)道路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，力爭2026年底實現(xiàn)海拔3000米以下高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率100%，提升大功率快充設(shè)施比例。加快補(bǔ)齊省內(nèi)主要城市間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極推進(jìn)蘭西城市群公路充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)對接，合理確定大功率充電設(shè)施發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省能源局，省交通控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

5.強(qiáng)化進(jìn)青出青、物流基地、重點(diǎn)旅游線路等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)充電網(wǎng)絡(luò)連接能力。持續(xù)推進(jìn)G6、G315、G109等高速服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造國際生態(tài)旅游目的地，加快青海湖示范區(qū)、青南試驗區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。鼓勵格爾木陸港型物流樞紐加快重型貨車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委，省交通控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

6.圍繞短途、高頻、重載場景，布局貨運(yùn)“儲能+電網(wǎng)”混合供電的超充站。推動疆煤入青、疆煤進(jìn)青入川、省內(nèi)煤炭運(yùn)輸通道加快建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。推動工礦企業(yè)、物流園區(qū)配套建設(shè)充換電設(shè)施。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳，國網(wǎng)青海省電力公司、省交通控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

(三)實施鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)提升行動

7.優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、交通樞紐場站、公共停車場等場所布局公共充電設(shè)施。緊密銜接鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)(點(diǎn))、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域，適度超前布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快實現(xiàn)適宜使用電動汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

8.以縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)為突破，加強(qiáng)民和、大通、湟源、互助等地區(qū)重點(diǎn)村鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，引領(lǐng)帶動縣級建設(shè)光儲充一體化示范站。支持有條件的縣(市、區(qū))創(chuàng)建國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

9.加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，A級以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級以上景區(qū)設(shè)立電動汽車公共充電區(qū)域。對于天氣寒冷等造成開放時間較短的景區(qū)，應(yīng)充分考慮配置一定比例的移動式充電設(shè)施。(省文化和旅游廳、省林草局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

(四)著力破解充電樁進(jìn)小區(qū)難題

10.督促市州按照國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，明確居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)要求以及充電樁利益相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。發(fā)揮街道辦事處、居民委員會等協(xié)調(diào)作用，建立健全“一站式”協(xié)調(diào)機(jī)制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年6月底前完成)

11.督促指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，按照立項、規(guī)劃、設(shè)計文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，預(yù)留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

12.在全面摸底、科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)住宅小區(qū)“轉(zhuǎn)供電”改造移交工作，預(yù)留充電設(shè)施接入容量。以市州為單位制定“一小區(qū)一策”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，探索用電報裝“一小區(qū)一證明”管理模式、“聯(lián)網(wǎng)通辦”模式。對配有停車位的住宅小區(qū)優(yōu)先改造，提升電力容量，滿足小區(qū)居民新能源汽車充電需求。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造支持范圍，同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)。鼓勵物業(yè)企業(yè)或社會運(yùn)營商開展居住區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國動辦，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

(五)加強(qiáng)電網(wǎng)服務(wù)保障能力

13.將充電基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷和容量需求納入全省電力規(guī)劃，加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。組織全省各級電力部門摸排公共區(qū)域、居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域等場所的供電設(shè)施，分批次有序改造升級不能滿足增容需求的電力設(shè)施。(省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

14.主動靠前服務(wù)，簡化用電報裝程序，提高限時辦結(jié)效率，積極為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。落實“三零”“三省”服務(wù)舉措，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。(國網(wǎng)青海省電力公司負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

(六)提升智能化管理水平

15.2025年底前完成全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(二期)建設(shè)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理，明確信息采集邊界和使用范圍，依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。推動公共和專用充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入，引導(dǎo)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施有序接入，鼓勵個人充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入。加快充電服務(wù)APP開發(fā)，提升全省充電一張網(wǎng)的智能化、便捷化水平。(省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年6月底前完成)

16.加快推進(jìn)快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協(xié)同等新型充換電技術(shù)研究推廣運(yùn)用，推動既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造，提高智能有序充電樁建設(shè)比例?？紤]出租車等高頻換電需求群體增加換電場景示范，推動我省換電網(wǎng)絡(luò)布局。(省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

(七)加強(qiáng)行業(yè)管理規(guī)范

17.推動成立全省充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)運(yùn)營管理規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律，依法依規(guī)治理低價無序競爭行為。引導(dǎo)國有企業(yè)和各類優(yōu)質(zhì)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，建立“僵尸企業(yè)”和“僵尸樁”退出機(jī)制。(省能源局、省民政廳、省國資委，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年6月底前完成)

18.建立嚴(yán)格的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，充電基礎(chǔ)設(shè)施需符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。組織充電樁產(chǎn)品質(zhì)量抽查，及時發(fā)布抽查結(jié)果，對質(zhì)量不合格的要求限時整改，對拒不整改的依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。(省市場監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

19.充電電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)應(yīng)分別標(biāo)示、計價，嚴(yán)禁充電電費(fèi)與服務(wù)費(fèi)打包收取、未執(zhí)行明碼標(biāo)價、收取未予標(biāo)明費(fèi)用等行為。研究車網(wǎng)互動價格機(jī)制，提升車網(wǎng)雙向互動能力。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年6月底前完成)

(八)持續(xù)強(qiáng)化安全管理

20.全面壓實充電運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范運(yùn)維管理，建立完善安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化日常巡視、檢查及監(jiān)督等舉措，鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。(省能源局、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海金融監(jiān)管局，國網(wǎng)青海省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

21.督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)格落實配套供電、集中充電安全生產(chǎn)條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。(省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國網(wǎng)青海省電力公司負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

22.加強(qiáng)配套供電、規(guī)劃建設(shè)及集中充換電場所的消防安全監(jiān)督管理，做好火災(zāi)事故調(diào)查處理和溯源工作。(省能源局、省消防救援總隊、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年12月底前完成)

(九)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)

23.加力擴(kuò)圍大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，嚴(yán)格執(zhí)行新能源汽車差異化補(bǔ)貼政策、交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新政策。全面精準(zhǔn)落實延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策。(省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

24.積極謀劃新能源汽車促銷活動，支持鼓勵各類銷售、金融、充換電及售后服務(wù)等市場主體共同參與，健全覆蓋購車、用車、養(yǎng)車全周期售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動新能源汽車下鄉(xiāng)活動與縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板等試點(diǎn)工作形成協(xié)同效應(yīng)。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、青海金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年6月底前完成)

25.鼓勵在公共機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、旅游景區(qū)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用新能源汽車。(省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2027年12月底前完成)

(十)開展服務(wù)業(yè)存量挖潛

26.圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營，研究細(xì)化任務(wù)舉措，實行臺賬化、目標(biāo)化、精細(xì)化管理，推動應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省能源局、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2026年6月底前完成)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省能源局牽頭建立省級專項工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展評估督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。各市州有關(guān)部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的著力點(diǎn)，按職責(zé)分工切實履行責(zé)任、完善工作機(jī)制，分場景優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，高質(zhì)量推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)加強(qiáng)備案管理。充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要按國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，投資主體通過“青海省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”線上辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵供電企業(yè)在滿足電網(wǎng)承載力前提下優(yōu)先保障大功率充電設(shè)施項目的電力供給。

(三)加強(qiáng)要素保障。省級、各市州有關(guān)部門要加大規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，依法依規(guī)保障充電設(shè)施建設(shè)項目用地需求。嚴(yán)格落實峰谷分時電價政策，2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)。鼓勵各市州探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤、與財力相匹配的建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實行階段性減免。鼓勵提高金融服務(wù)能力。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。省級、各市州有關(guān)部門要通過多種形式對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局、建設(shè)動態(tài)及新技術(shù)、新模式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動汽車廠商、充換電企業(yè)等各類市場主體積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，同時要加強(qiáng)居民充電需求引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，切實提升充電服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。