奧巴馬的煤炭限制措施及其碳排放量目標(biāo)均受到共和黨的挑戰(zhàn)。圖片來源：The White House
美國(guó)三月底向聯(lián)合國(guó)提交的溫室氣體
減排目標(biāo)遭到共和黨人的持續(xù)反對(duì)。當(dāng)奧巴馬政府準(zhǔn)備對(duì)各項(xiàng)旨在控制燃煤電站的
法規(guī)進(jìn)行收尾時(shí)，俄克拉荷馬州卻拒絕執(zhí)行即將施行的法規(guī)，并向減排計(jì)劃發(fā)起了新一輪挑戰(zhàn)。
上周，俄克拉荷馬州共和黨州長(zhǎng)瑪麗·法琳簽署了行政命令，禁止該州環(huán)境質(zhì)量局執(zhí)行由奧巴馬總統(tǒng)提出的即將在未來幾個(gè)月生效的清潔能源計(jì)劃。
“我不會(huì)提交（任何一項(xiàng)執(zhí)行計(jì)劃），俄克拉荷馬州也不會(huì)執(zhí)行這樣一項(xiàng)明顯超出了總統(tǒng)權(quán)限的計(jì)劃。”法琳在行政命令中的此番言論表明，資源豐富、并且由共和黨牢牢把持的俄克拉荷馬州在2016年總統(tǒng)和國(guó)會(huì)大選前將堅(jiān)決反對(duì)白宮的這項(xiàng)計(jì)劃。
清潔能源計(jì)劃的目標(biāo)是到2030年將電廠的污染排放在2005年的基礎(chǔ)上減少30%。該計(jì)劃是美國(guó)兌現(xiàn)其承諾，到2025年將溫室氣體排放在2005年的基礎(chǔ)上減少28%的核心要素。
上至聯(lián)邦、下至各州的共和黨人以及參與共和黨總統(tǒng)候選人競(jìng)爭(zhēng)的人們都在競(jìng)相抨擊奧巴馬的溫室氣體減排計(jì)劃。一些州和重工業(yè)組成的聯(lián)盟試圖通過法律的手段來抵制擬定中的減排法規(guī)，這一舉動(dòng)給奧巴馬政府帶來了更加實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)。
該聯(lián)盟由西弗吉尼亞州及穆雷能源公司等產(chǎn)煤州和煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起，俄克拉荷馬州是該聯(lián)盟的成員州之一。除了俄克拉荷馬州州長(zhǎng)簽署的行政命令之外，聯(lián)盟還先發(fā)制人，針對(duì)那些尚未制定的法規(guī)向法院提起了訴訟。
法庭之爭(zhēng)
該案即將于四月中旬進(jìn)入法庭辯論階段。與此同時(shí)，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院的法官卻似乎傾向于在奧巴馬政府官方出臺(tái)清潔空氣法規(guī)之前駁回此案。
然而，由共和黨總統(tǒng)指定的三名法官的立場(chǎng)目前尚不明朗。如果他們駁回了聯(lián)盟的訴求，那么最終法案頒布后，聯(lián)盟很有可能再次提起上訴。
此案的關(guān)鍵
問題在于美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）是否有權(quán)對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行監(jiān)管。氣候變化領(lǐng)域的專家認(rèn)為，多年來這個(gè)問題的答案一直都很明確?！懊绹?guó)最高法院曾三次裁定，溫室氣體排放屬于《清潔空氣法案》的管轄范疇?！眮碜詥讨纬谴髮W(xué)氣候中心的加布·佩西尼亞克說道。
減排計(jì)劃的反對(duì)者認(rèn)為，該法案并不具備對(duì)電廠溫室氣體排放進(jìn)行監(jiān)管的具體權(quán)限。令?yuàn)W巴馬難堪的是，其昔日導(dǎo)師——哈佛大學(xué)法學(xué)院的勞倫斯·特萊布教授不僅為上述聯(lián)盟組織出謀劃策，還將議定中的清潔能源計(jì)劃稱為是一項(xiàng)“違憲奪權(quán)”的計(jì)劃。
對(duì)于反對(duì)該計(jì)劃的人來說，通過法律程序叫停該計(jì)劃似乎比通過國(guó)會(huì)決議的可能性更大。參眾兩院的共和黨人士提出要么通過立法阻止清潔能源計(jì)劃的執(zhí)行，要么允許各州不履行計(jì)劃要求。然而他們沒有足夠的票數(shù)來推翻總統(tǒng)的否決權(quán)。
因此，（代表產(chǎn)煤州肯塔基州的）參議院共和黨多數(shù)派領(lǐng)袖明奇?麥康奈爾（Mitch McConnell）如今希望發(fā)動(dòng)各州的力量抵制這項(xiàng)計(jì)劃。三月份，他致函50位州長(zhǎng)，鼓動(dòng)他們拒絕執(zhí)行環(huán)保署的碳排放限額戰(zhàn)略。俄克拉荷馬州州長(zhǎng)法琳便是首個(gè)響應(yīng)其號(hào)召的州長(zhǎng)。
政治抨擊
“肯定會(huì)有一些嘩眾取寵的州和政界人士試圖阻止美國(guó)政府推進(jìn)清潔能源計(jì)劃。但是在政治抨擊告一段落之后，大部分人還是會(huì)采取措施執(zhí)行減排計(jì)劃?！敝ゼ痈绛h(huán)境法律與
政策中心的霍華德·勒納說道。霍華德一直在密切關(guān)注附近的俄亥俄州、愛荷華州等中西部各州之間的黨派辯論，這幾個(gè)州將對(duì)明年的大選產(chǎn)生決定性影響。
畢竟，公開對(duì)環(huán)保署的計(jì)劃表示支持的州與參與訴訟的州從數(shù)量上來看一樣龐大。北卡羅來納州雖未加入任何陣營(yíng)，但其下議院不顧右翼茶黨共和黨人的強(qiáng)烈反對(duì)，近期通過了一項(xiàng)環(huán)保署法案的執(zhí)行行動(dòng)方案。
俄克拉荷馬州若想逃避聯(lián)邦法規(guī)也并非輕而易舉。行政法規(guī)一旦頒布實(shí)施，那么拒絕出臺(tái)相應(yīng)計(jì)劃落實(shí)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的州將直接受到環(huán)保署的監(jiān)管。
翻譯：孫超 作者簡(jiǎn)介：美國(guó)華盛頓記者
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