“碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)涵蓋了硬件制造、軟件開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等多個(gè)維度?！剿鏖_展基于自動(dòng)監(jiān)測(cè)的碳排放核算’這一規(guī)定，將推動(dòng)碳排放管理線上實(shí)時(shí)管控，為相關(guān)企業(yè)擴(kuò)寬市場(chǎng)空間。對(duì)于提前布局這一領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)和投資者而言，也意味著抓住了綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心賽道?！币晃粡氖绿寂欧藕怂愕墓ぷ魅藛T告訴本報(bào)記者。

對(duì)碳信用高的企業(yè)簡(jiǎn)化核查

《意見》還創(chuàng)新性提出對(duì)碳排放報(bào)告持續(xù)保持高質(zhì)量的重點(diǎn)排放單位可簡(jiǎn)化核查，進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)管理新方式。

“這一規(guī)定突破了無(wú)差別的全量核查模式，這種差異化核查除了可以降低核查成本外，更有利于強(qiáng)化監(jiān)管精準(zhǔn)性，靶向定位潛在問(wèn)題企業(yè)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)監(jiān)管模式從被動(dòng)檢查向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)型?！鄙鲜鲋袊?guó)質(zhì)量認(rèn)證中心相關(guān)專家表示。

據(jù)了解，2021年3月發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》中規(guī)定，對(duì)于核查年度之前連續(xù)兩年未發(fā)現(xiàn)任何不符合項(xiàng)的重點(diǎn)排放單位，且當(dāng)年文件評(píng)審中未發(fā)現(xiàn)存在疑問(wèn)的信息或需要現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，經(jīng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，可不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

2025年，全國(guó)碳市場(chǎng)首次擴(kuò)容后，碳市場(chǎng)覆蓋的企業(yè)約有3700家，相應(yīng)覆蓋的溫室氣體排放量占全國(guó)排放總量達(dá)60%以上。同時(shí)，溫室氣體種類擴(kuò)展至二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類，碳排放核算方法的復(fù)雜度顯著提高，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制將面臨更大挑戰(zhàn)。

在此背景下，《意見》通過(guò)碳市場(chǎng)信用這一激勵(lì)機(jī)制，對(duì)連續(xù)合規(guī)的企業(yè)建立“白名單”，給予簡(jiǎn)化核查流程獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查，形成差異化核查監(jiān)管體系，有助于提升整體監(jiān)管效能，可激發(fā)企業(yè)主動(dòng)提升碳排放管理水平，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期參與碳市場(chǎng)的積極性。

可以說(shuō)，碳信用對(duì)企業(yè)而言，既是必須恪守的“緊箍咒”，也是通向未來(lái)的“綠色通行證”。信用良好的企業(yè)，未來(lái)將在融資、貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面將贏得先機(jī)，構(gòu)建起顯著的低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)建材集團(tuán)此前已經(jīng)有所行動(dòng)。據(jù)悉，近年來(lái)，中國(guó)建材集團(tuán)積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型在碳排放管理和碳交易中的應(yīng)用。例如，開展碳在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，遵循“數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)—數(shù)據(jù)審核—匯總分析—結(jié)果應(yīng)用—交易履約”的邏輯，通過(guò)準(zhǔn)確高效的碳排放數(shù)據(jù)管理技術(shù)與碳排放智能監(jiān)測(cè)及評(píng)估優(yōu)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)分析、碳核查、碳交易、碳減排、碳匯和碳應(yīng)用增值等功能的碳資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)新。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長(zhǎng)肖邦國(guó)表示，現(xiàn)階段，鋼鐵企業(yè)距離實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量完成碳排放報(bào)告仍有差距。從近期來(lái)看，應(yīng)加快部署符合碳市場(chǎng)規(guī)則要求的計(jì)量器具配備、檢定校準(zhǔn)，以及推進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算制度文件欠缺等問(wèn)題的整改落實(shí)，并加強(qiáng)通過(guò)信息化、數(shù)字化手段提高碳排放管理能力。

建立資質(zhì)準(zhǔn)入和違規(guī)機(jī)構(gòu)清出機(jī)制

在碳市場(chǎng)建設(shè)之初，生態(tài)環(huán)境部就公布了一批碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

包括中碳能投科技（北京）有限公司因篡改偽造煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)及關(guān)鍵信息，指導(dǎo)企業(yè)制作虛假煤樣，碳排放報(bào)告質(zhì)量失控，數(shù)據(jù)造假問(wèn)題；青島希諾新能源有限公司核查程序不合規(guī)，核查結(jié)論明顯失實(shí)問(wèn)題。

此次《意見》專門針對(duì)第三方家機(jī)構(gòu)造假問(wèn)題做出了要求。就審定核查來(lái)說(shuō)，《意見》要求市場(chǎng)核查機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，明確準(zhǔn)入條件、行為規(guī)范和退出機(jī)制。

事實(shí)上，成熟的碳市場(chǎng)普遍會(huì)建立嚴(yán)格的核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入機(jī)制。如歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）要求核查機(jī)構(gòu)須通過(guò)ISO 14065能力認(rèn)可，美國(guó)加州碳市場(chǎng)要求核查機(jī)構(gòu)須通過(guò)加州空氣資源委員會(huì)（CARB）資質(zhì)審核，凸顯了碳核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的重要性和緊迫性。

目前，我國(guó)對(duì)碳市場(chǎng)核查機(jī)構(gòu)的遴選采用各地方每年實(shí)施的招標(biāo)制度，通常由地方生態(tài)環(huán)境主管部門或相關(guān)部門作為監(jiān)管主體，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，遵循公開、公平、公正的原則面向社會(huì)公開招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提出一定要求。

《意見》這一規(guī)定，意味著核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理轉(zhuǎn)向認(rèn)證體系。上述中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心相關(guān)專家指出：“碳排放核查機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，與自愿碳減排機(jī)制中對(duì)審定核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)證要求形成互補(bǔ)，覆蓋了強(qiáng)制與自愿兩大市場(chǎng)。雖然短期內(nèi)可能增加機(jī)構(gòu)合規(guī)成本，但長(zhǎng)期看將顯著提升碳排放數(shù)據(jù)的公信力。”

生態(tài)環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)核查機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，讓核查質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審核流于形式的機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)。同時(shí)，以‘零容忍’態(tài)度嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起?！?/div>