建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào),“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”。
湖北省勇?lián)涌旖ǔ芍胁康貐^(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史使命,大力實施美麗湖北戰(zhàn)略。恩施土家族苗族自治州(以下簡稱恩施州)地處湖北西南部,屬國家重點生態(tài)功能區(qū),是湖北乃至長江中上游重要生態(tài)屏障。近年來,全州統(tǒng)籌做好環(huán)境保護、生態(tài)治理、綠色發(fā)展“三篇文章”,建設更高水平國家重點生態(tài)功能區(qū),為美麗中國、美麗湖北建設貢獻力量。
堅持以更高站位扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任
生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。恩施州以美麗中國建設為統(tǒng)領(lǐng),自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展、推動發(fā)展。
牢固樹立和踐行“兩山”理念。綠色是恩施的底色。恩施州始終把“兩山”理念作為推進生態(tài)文明建設的根本遵循與行動指南,出臺《關(guān)于加快推進“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設的決定》,立足大生態(tài)、構(gòu)建大
交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè),堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅持將生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置,主動融入湖北“支點建設”發(fā)展大局,高位部署、一體推進、全面落實,奮力打造“兩區(qū)兩地一樞紐(國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),全國硒產(chǎn)業(yè)高地、世界級旅游目的地,武陵山區(qū)重要樞紐)”。
壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,恩施州黨政主要負責同志任州生態(tài)環(huán)境保護委員會雙主任,州委常委會會議、州政府常務會議每季度研究審議生態(tài)環(huán)保議題,州人大常委會對州政府、州直相關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境工作專題詢問。落實落細“三管三必須”責任,出臺生態(tài)環(huán)境保護責任清單和推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的若干措施,實行生態(tài)環(huán)境狀況專題報告制度。污染防治攻堅戰(zhàn)連續(xù)5年獲湖北省考核優(yōu)秀等次。
健全生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)長效機制。深入貫徹《中共中央 國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》,制定美麗恩施建設行動方案,編制美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設實施方案,構(gòu)建形成美麗恩施建設“1+N”實施體系。建立聯(lián)席會商、工作交辦、調(diào)研督導、效果運用等制度,推進生態(tài)環(huán)境保護重點任務落實到位。全州已成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)7個,省級生態(tài)文明建設示范區(qū)實現(xiàn)八縣(市)全覆蓋。
堅持以更高標準推進生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是美麗中國建設的重要基礎。恩施州堅持保護優(yōu)先、防治并重,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。
嚴格保護生態(tài)空間。強化規(guī)劃的剛性約束和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,制定州、縣戰(zhàn)略規(guī)劃及集中式飲用水水源地環(huán)境保護、林業(yè)發(fā)展、水域空間等專項規(guī)劃,構(gòu)建形成“1+8+21”規(guī)劃體系。嚴格落實國土空間管理制度和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,完善自然保護地管理體系,建成國家級自然保護區(qū)5個、省級以上自然保護地21處,全州生態(tài)保護紅線面積占比達41%,恩施大峽谷—騰龍洞地質(zhì)公園入選世界地質(zhì)公園。
深入推進污染防治。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全州生態(tài)質(zhì)量綜合評價指數(shù)穩(wěn)定保持Ⅰ類。統(tǒng)籌推進大氣污染防治,累計完成大氣污染治理項目390個,淘汰生物質(zhì)小鍋爐280余臺、老舊機動車4.35萬輛,秸稈綜合利用率達90%以上,州城恩施市的空氣質(zhì)量連續(xù)6年居湖北省國考城市第一位。系統(tǒng)推進水污染防治,持續(xù)開展市政污水管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)水污染
問題排查整治,建成生活污水處理廠89座、工業(yè)污水處理設施4座,全州水環(huán)境質(zhì)量居湖北省第二位。深入推進土壤污染防治,有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,全州建設用地安全利用率達100%,糞污資源化利用率達80%以上,化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)8年保持下降。
持續(xù)強化生態(tài)修復。堅持以修復長江、清江生態(tài)環(huán)境為重點,實施重要生態(tài)系統(tǒng)修復工程,扛牢“源頭責任”,筑牢生態(tài)屏障。開展長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動,累計整治長江、清江及重點流域入河排污口791個,嚴格落實長江“十年禁漁”,長江、清江出恩施州境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上。修復歷史遺留礦山2.2萬畝,治理水土流失914平方公里,實施濕地保護修復949.5畝。扎實抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,動真碰硬解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
堅持以更高質(zhì)量推進綠色低碳發(fā)展
綠水青山既是自然財富,又是經(jīng)濟財富。恩施州強化“生態(tài)本身就是經(jīng)濟”理念,深化改革創(chuàng)新,大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,加快推動發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅決防止“兩高一低”項目盲目發(fā)展,推進企業(yè)
節(jié)能降碳改造,全州非化石能源消費比重達到25%以上,單位GDP能耗較“十三五”期末下降7.9%。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,2024年全州計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)企業(yè)同比增長33.2%;規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達453家,同比增長30.5%,產(chǎn)業(yè)“含新量”持續(xù)提升。
著力培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分彰顯土苗風情、富硒資源、優(yōu)質(zhì)茶葉、涼爽氣候、綠色生態(tài)五大優(yōu)勢,大力發(fā)展富硒、生態(tài)旅游康養(yǎng)、清潔能源、生物醫(yī)藥等綠色新興產(chǎn)業(yè)。2024年,全州富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破千億元大關(guān),居全國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展地市首位;接待游客突破1億人(次),實現(xiàn)旅游綜合收入748億元;清潔能源總裝機容量達528萬千瓦,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達295億元,資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,完成全州GEP核算,生態(tài)價值達7525億元。積極推進
碳匯價值轉(zhuǎn)化和生態(tài)資源權(quán)益交易,湖北省及恩施州首批“鄂西林碳”森林碳票發(fā)行,全省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易在巴東縣落地,鶴峰縣發(fā)放全州首筆GEP綠色金融貸款,有效推動“綠水青山”加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
堅持以更高起點爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)
建設美麗中國先行區(qū)是全面推進美麗中國建設的重要抓手。恩施州持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設示范州、全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設成效,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,積極探索美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川河湖建設路徑,打造各美其美、群眾滿意的示范樣板,奮力打造人與自然和諧共生的美麗恩施。
建設綠色低碳美麗城市。推進城市環(huán)境綜合治理,全州新能源
公交車占比達97.2%,城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達90%,八縣(市)城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.9%。提升城市品質(zhì),推進城市更新,加強文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用,武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)入選國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū),施州古城活態(tài)更新項目入選2025年威尼斯國際建筑雙年展,宣恩縣城成為湖北省首家以縣城為核心支撐的國家4A級景區(qū),恩施州城入選全國十大魅力打卡之城。
建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,大力開展鄉(xiāng)村建設行動,全州農(nóng)村自來水普及率達92.43%,寄遞物流網(wǎng)點覆蓋率達100%。農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌,公益性公墓實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村全覆蓋。推進“廁污垃”協(xié)同治理,累計改廁72.37萬戶,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達93.6%,生活污水治理率達52.19%。成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范州,累計建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村10個、省級及以上生態(tài)村782個。
建設自然和諧美麗山川河湖。全面落實林長制,科學開展國土綠化行動,完成營造林72.22萬畝,新建彩色森林6.58萬畝,全州森林覆蓋率達68.75%,蓄積量達1.53億立方米。持續(xù)深化河湖長制,建立“河長+檢察長”工作機制,構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)、村四級河長和州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級庫長體系,全州25個國控、省控地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%,清江入選“全國最美家鄉(xiāng)河”,清江、酉水河、唐崖河成功入選湖北省美麗河湖優(yōu)秀案例。