北京碳
市場2013年開市以來,形成了較為完備的市場體系,在頂層制度設計、基礎設施建設、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等多個方面均取得了顯著成效,運行平穩(wěn)有效,很好地發(fā)揮了促進碳
減排、推動綠色低碳發(fā)展的作用,也為全國
碳市場建設貢獻了北京經(jīng)驗。
一是構(gòu)建完善的
政策體系。建立了“1+1+N”的政策體系,第一個“1”是2013年12月市人大常委會發(fā)布的《關(guān)于北京市在嚴格控制
碳排放總量前提下開展碳
排放權(quán)交易試點工作的決定》;第二個“1”是市政府2014年5月發(fā)布、2024年3月修訂的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》;“N”是指一系列配套管理制度和技術(shù)規(guī)范,包括碳排放量抵銷、配額有償競價發(fā)放和回購、市場交易和結(jié)算規(guī)則等,為碳市場的平穩(wěn)運行提供制度保障。
二是建立有效的運行保障。北京市碳市場采用“兩機構(gòu)雙平臺”的基礎設施支撐體系,由北京市應對氣候變化管理事務中心承擔本市碳排放權(quán)交易注冊登記機構(gòu)職能;北京綠交所承擔本市碳排放權(quán)交易工作的交易機構(gòu)職能;同時,升級完善了本市碳排放權(quán)交易市場管理平臺和交易平臺。
三是良好的市場表現(xiàn)。本市碳市場管理將
石化、制造業(yè)、熱力、
交通運輸及服務業(yè)等行業(yè)年能耗2000噸標煤以上的近1300家單位納入管理。其中,對年碳排放量超過5000噸的900余家重點碳排放單位施行碳排放配額管理,壓實碳排放控制義務,碳排放配額可以交易。配額線上成交均價由2013年開市之初的50元/噸逐步提高到2024年底的111元/噸,價格穩(wěn)步提升體現(xiàn)了“排碳有成本、降碳有收益”的市場原則,重點領域重點企業(yè)碳排放得到有效控制。
四是持續(xù)的探索創(chuàng)新。一是2022年以來,碳市場主動聯(lián)動
電力市場,協(xié)同促進消納綠電,2024年,本市重點碳排放單位中140多家參與綠電交易,購買了近70%的市場化交易綠電份額,是全市綠電消納的絕對主力。二是2022年起,通過碳排放配額有償競價發(fā)放方式嘗試配額有償分配。截至目前,已完成了5次配額有償競價發(fā)放。增加了市場流動性,提升了市場活躍度,同時更好體現(xiàn)排碳有成本。三是探索建立了較為完善的鼓勵全社會自愿參與
碳減排的
碳普惠機制。發(fā)布了碳普惠
方法學3個,目前有5個涉及低碳出行、氫燃料電池汽車使用等場景的碳普惠項目在運行,近500萬用戶參與,已審定碳減排量超過40萬噸。
下一步,北京市碳市場將進一步優(yōu)化市場機制,結(jié)合本市碳排放控制目標、不同行業(yè)排放狀況及減排潛力,研究優(yōu)化收緊免費配額分配方法,激勵重點領域綠色低碳技術(shù)的應用;完善碳普惠工作機制,動員全社會參與低碳行動。